Les électeurs suisses se rendent aux urnes dimanche pour décider des limites constitutionnelles à la neutralité et aux sanctions

Amendement constitutionnel proposé

Les citoyens suisses voteront dimanche 27 septembre 2026 sur un référendum constitutionnel intitulé « Sauvegarde de la neutralité suisse ». L'initiative propose d'inscrire la neutralité permanente et armée dans la Constitution fédérale, qui ne mentionne actuellement la neutralité qu'en passant comme une compétence administrative du Parlement et du Conseil fédéral. Si elle est adoptée, la mesure interdira à la Suisse de participer à des conflits militaires entre pays tiers et limitera strictement la coopération en matière de défense. Elle interdira également les mesures coercitives non militaires contre les États belligérants, empêchant Berne d'adopter de manière autonome des sanctions économiques, à moins qu'elles ne soient approuvées par le Conseil de sécurité des Nations unies.

Débat politique et positions des partis

L'initiative a été lancée par le parti de droite Union démocratique du centre (UDC), dirigé par l'ancien conseiller fédéral Christoph Blocher, après l'adoption par Berne des sanctions de l'Union européenne contre la Russie en 2022. Le Parti communiste du travail (PdA) a également appelé à voter oui pour empêcher un rapprochement avec l'OTAN. En revanche, le Conseil fédéral et le Parlement exhortent les électeurs à rejeter la proposition, arguant qu'elle restreint la capacité de la Suisse à réagir avec flexibilité aux menaces géopolitiques. Le député UDC Franz Günter a défendu l'initiative, affirmant que la neutralité a maintenu le pays à l'écart des conflits européens pendant deux siècles.

En adoptant des sanctions étrangères, le Conseil fédéral a agi à la légère. Les conséquences sont visibles : à l'étranger, nous ne sommes plus perçus comme neutres, et d'importants pourparlers de paix ne se tiennent plus en Suisse.

Fabio Wasserfallen, professeur de politique européenne à l'Université de Berne et analyste chez LeeWas, a noté que le référendum se concentre sur la définition des limites de la discrétion de l'État plutôt que sur le rejet du principe de neutralité lui-même.

Actuellement, le gouvernement dispose d'une certaine marge de manœuvre et l'utilise. La question que pose ce référendum est de savoir si les gens pensent que c'est bien ou s'il devrait y avoir des limites plus strictes à la neutralité.

Données des sondages et attitudes du public

Les sondages préélectoraux indiquent que les citoyens suisses rejetteront probablement l'initiative dans les urnes. Une enquête menée début septembre 2026 par l'institut de recherche gfs.bern pour le diffuseur public SRG SSR a montré que 63% des personnes interrogées avaient l'intention de voter contre la mesure, contre 34% en faveur et 3% indécis.

Une enquête distincte menée auprès de 1 564 personnes par l'institut Sotomo entre le 10 et le 20 septembre 2026 pour l'organisation NeutRealität a démontré que si 82% des citoyens suisses considèrent la neutralité comme importante, ils sont favorables à une politique étrangère flexible. Dans ce sondage, 79% soutenaient les sanctions économiques contre les États qui violent le droit international, 66% approuvaient l'adhésion à une alliance de défense en cas de menace croissante, et 65% soutenaient la coopération militaire avec des nations amies.

Adrian Wiedmer, cofondateur de NeutRealität, a réfléchi aux résultats du sondage concernant l'appétit du public pour la coopération internationale.

Il est surprenant de voir ces résultats clairs sur les sanctions économiques et les réexportations dans un sondage. Mais ils étaient sous-entendus dans toutes les conversations que nous avons eues.

Transferts d'armes et sécurité européenne élargie

Le débat sur la neutralité a pris de l'ampleur après le refus de Berne d'autoriser les réexportations par des tiers d'armes fabriquées en Suisse vers l'Ukraine. La Suisse a précédemment refusé les demandes allemandes de transfert de 12 400 obus de 35 mm pour les chars anti-aériens Gepard, bloqué l'envoi par le Danemark de 22 véhicules blindés Piranha construits en Suisse, et empêché l'Espagne de livrer deux canons anti-aériens Oerlikon de 35 mm. Dans le sondage Sotomo, 54% des personnes interrogées étaient favorables à l'autorisation des réexportations d'armes vers les nations attaquées, tandis que 52% soutenaient une aide financière. Seuls 34% soutenaient un soutien militaire direct. Les électeurs décideront également dimanche d'une initiative environnementale distincte visant à porter le taux d'autosuffisance alimentaire de la Suisse de 46% à un minimum plus élevé. Alors que d'autres nations européennes neutres comme l'Autriche et l'Irlande augmentent leurs dépenses de défense et élargissent leurs contacts avec l'OTAN, le vote de dimanche établira comment les électeurs suisses définissent la position internationale de leur pays.