Des sénateurs roumains proposent un projet de loi remplaçant les peines de prison par des amendes pour détention de drogues

Proposition législative et structure des sanctions

La sénatrice indépendante Victoria Stoiciu, qui a quitté le Parti social-démocrate en avril 2026, a déposé le projet de loi B544/2026 au Sénat roumain afin de supprimer les sanctions pénales pour la détention de drogues à usage personnel. L'initiative est cosignée par le sénateur Cristian Ghinea, de l'Union sauvez la Roumanie, et le sénateur Daniel Fenechiu, du Parti national libéral, qui ont demandé ensemble une procédure de débat d'urgence. Selon le texte, la culture, la production, l'acquisition et la détention de substances illicites pour consommation personnelle seraient reclassées d'infractions pénales en contraventions administratives. Les amendes iraient de 1 000 à 1 500 lei pour les drogues à risque et de 1 500 à 3 000 lei pour les drogues à haut risque, le transport transfrontalier pour usage personnel étant passible d'amendes allant jusqu'à 3 500 lei. En vertu de l'article 4 de la loi 143/2000 en vigueur, la détention illicite pour usage personnel est punie de peines de prison de trois mois à deux ans pour les drogues à risque, et de six mois à trois ans pour les drogues à haut risque.

Dispositions sanitaires et financement des traitements

La proposition maintient les sanctions pénales pour le trafic de drogues tout en orientant les usagers vers une assistance médicale et psychologique. Selon les dispositions prévues, les recettes issues des amendes contraventionnelles financeraient directement les programmes de prévention, de conseil psychologique et de rétablissement médical. Le projet de loi autorise également les unités de santé publique à créer des salles de consommation supervisée où des adultes diagnostiqués dépendants peuvent s'administrer des drogues sous surveillance clinique afin de réduire les overdoses mortelles. Il serait légalement interdit aux établissements de santé et à leur personnel médical de se procurer ou de fournir des substances illicites aux patients. Pour les mineurs pris en possession de drogues pour consommation personnelle, le texte introduit des évaluations diagnostiques obligatoires menées par des centres spécialisés de santé mentale.

Stoiciu a exposé les raisons de cet accent sur la santé publique lors de la présentation du texte.

La dépénalisation ne signifie pas l'indulgence et elle ne signifie pas la légalisation : elle signifie traiter la consommation comme une question de santé, comme le montrent toutes les données internationales, et remettre les ressources de l'État là où elles doivent être, aux trafiquants et aux personnes qui ont besoin d'aide.

Données répressives et charge de dossiers de la DIICOT

Les auteurs du texte ont cité des données judiciaires montrant que les forces de l'ordre se concentrent de plus en plus sur les usagers finaux plutôt que sur les réseaux de trafic organisé. Les enquêtes liées aux drogues représentent 77,51 % de la charge totale de dossiers traitée par la Direction d'investigation des infractions de criminalité organisée et de terrorisme (DIICOT), les simples consommateurs représentant environ 80 % des personnes enquêtées. Plus de 80 % de ces dossiers ouverts concernent des quantités inférieures à 5 grammes, la saisie moyenne s'établissant à environ 1 gramme. Entre 2016 et 2025, les condamnations définitives pour détention de drogues à usage personnel sont passées de 78 à 520, tandis que les condamnations définitives pour trafic de drogues ont augmenté à un rythme bien plus lent, passant de 672 à 873 sur la même période de dix ans. En 2024, l'État roumain a alloué environ 51 lei aux forces de l'ordre pour chaque leu dépensé en prévention des drogues et en aide aux usagers.

Opposition politique et tensions au sein de la coalition

L'initiative législative s'est heurtée à une vive opposition de parlementaires de plusieurs partis, dont le Parti social-démocrate, l'Alliance pour l'union des Roumains et le Parti national libéral. Le député PNL et ancien ministre de l'Intérieur Marcel Vela a publiquement rejeté l'initiative, déclarant que son parti ne soutient pas la dépénalisation de la détention ou de l'usage de drogues. Vela a déclaré que le projet n'avait été ni discuté ni approuvé par le groupe parlementaire du PNL ni par le Bureau politique national du parti. Stoiciu et les cosignataires ont indiqué que le texte suivrait désormais la procédure habituelle d'examen en commission au Sénat, puis les débats parlementaires.