La Roumanie adopte une loi de clôture pour son plan de relance de 20,1 milliards d'euros alors que l'échéance d'août arrive

Échéance d'août et avancement des projets

La Roumanie approche de la conclusion de son Plan national de relance et de résilience (PNRR) au 31 août avec des milliers d'investissements publics en cours de certification finale. Le Premier ministre intérimaire Ilie Bolojan a annoncé le 27 août que les autorités départementales avaient reçu plus de 2 000 investissements en août à l'issue d'une téléconférence avec les préfets et les organismes de certification. À l'échelle nationale, les contractants avaient signé des accords pour plus de 15 000 projets, mais plus de 4 500 investissements restaient non certifiés au début du mois d'août. Les infrastructures livrées dans le cadre du programme comprennent près de 300 kilomètres d'autoroute continue entre Bucarest et Bacău, de nouvelles ailes d'hôpitaux, des écoles modernisées et une isolation thermique résidentielle. Les demandes de paiement pour les projets achevés et reçus avant la date limite du 31 août seront ouvertes en septembre, les décaissements du Trésor devant suivre dans les jours suivants.

Règles législatives pour les travaux inachevés

Le 26 août, le Parlement roumain a adopté une loi établissant les procédures de clôture opérationnelle et financière du plan de relance. Le texte, présenté publiquement le 27 août, stipule qu'aucune activité de construction réalisée après le 31 août ne pourra être remboursée via les allocations PNRR. Les bénéficiaires peuvent poursuivre les travaux sur les chantiers inachevés jusqu'au 31 décembre, mais ils doivent financer la construction sur leurs propres recettes locales ou d'autres instruments de financement légaux. Bolojan a exposé les obligations financières des administrations locales lors de sa réunion avec les responsables départementaux.

Selon la loi de clôture du programme PNRR adoptée hier au Parlement, les travaux qui ne seront pas prêts d'ici fin août seront poursuivis avec les fonds des autorités locales.

Réaffectation budgétaire et risques de pénalités

Les administrations locales qui ne parviennent pas à achever leurs projets contractés d'ici le 31 décembre sont passibles de pénalités de récupération obligatoires. Les municipalités incapables de conclure les travaux d'ici la fin de l'année doivent rembourser tous les décaissements PNRR reçus pour les travaux effectués avant le 31 août. Le gouvernement réalisera un inventaire d'ici fin octobre pour cataloguer chaque projet inachevé et déterminer le financement précis nécessaire pour achever les travaux. Bolojan a abordé les exigences opérationnelles auxquelles sont confrontées les administrations locales dans la dernière ligne droite du programme.

L'achèvement en temps voulu des travaux, dans des conditions de qualité, ainsi qu'une bonne organisation, sont des aspects de la responsabilité budgétaire et du respect des citoyens.

Ajustements de financement et catégories de projets

Le plan de relance de la Roumanie est passé d'une enveloppe initiale de 2021 d'environ 29 milliards d'euros à 20,1 milliards d'euros hors TVA après trois révisions successives. Le gouvernement a réduit ou supprimé les projets qui ont connu des retards d'exécution graves ou qui se sont avérés impossibles à terminer avant la fin du programme. Le total révisé final se compose de 13,57 milliards d'euros de subventions et de 6,54 milliards d'euros de prêts. Les constructions inachevées qui se poursuivront dans les cycles budgétaires futurs seront transférées vers des prêts SAFE, des fonds de cohésion européens, des programmes opérationnels spécialisés dans les transports et la santé, ou le budget national. Selon la loi de clôture, tous les projets sont répartis en quatre catégories juridiques : les travaux achevés répondant aux objectifs, les travaux inachevés entraînant un échec des objectifs, les travaux inachevés ne compromettant pas les objectifs, et les projets entièrement supprimés. Les listes de classification des projets doivent être approuvées d'ici le 15 novembre, et le rapport final de mise en œuvre nationale doit être présenté au gouvernement roumain en juin 2027.