La Moldavie remplace 32 districts hérités de l'époque soviétique par trois régions et regroupe les mairies

Remplacer les districts de l'époque soviétique

Le gouvernement moldave a annoncé le 1er octobre 2026 une réorganisation territoriale qui remplacera les 32 districts hérités de l'époque soviétique par trois régions administratives. Le Premier ministre Vasile Tofan a présenté le plan, qui crée les régions Nord, Centre et Sud chargées du développement stratégique et de la coordination régionale. La région Nord regroupera 11 anciens districts, avec siège administratif à Bălți, la région Centre fusionnera 13 districts, avec siège à Chișinău, et la région Sud réunira 7 districts, basés à Cahul. Les municipalités de Chișinău et Bălți conserveront leur statut autonome en dehors des administrations régionales, tandis que la Gagaouzie préservera son statut autonome spécial. En outre, le district méridional de Taraclia, qui compte une minorité ethnique bulgare, deviendra une municipalité de niveau deux à part entière.

Regroupement des mairies

Selon le cadre proposé, le nombre total de mairies locales en Moldavie passera de 898 à environ 292. Le plan instaure un seuil minimal de 3 000 habitants par mairie. La région Nord, qui compte 514 000 habitants, réduira ses mairies locales de 306 à 81. La région Centre, qui compte 670 000 habitants, verra ses 349 mairies regroupées en 96. La région Sud, avec 280 000 habitants, ramènera ses administrations locales de 165 à 48. Tofan a présenté ce regroupement municipal comme un moyen de renforcer les responsables locaux.

Si je devais résumer l'essentiel de la réforme en une seule phrase, il s'agit avant tout de bâtir des mairies plus fortes.

Redéfinir le rôle des régions et des services publics

Les trois nouvelles administrations régionales ne fourniront pas de services publics directs et ne géreront pas les mairies. Le personnel régional aidera plutôt des groupes de localités à concevoir des projets d'infrastructure inter-districts et à obtenir des financements. Tofan a cité la collaboration de villes du nord comme Soroca, Edineț et Drochia, de villes du centre dont Ungheni, Orhei, Strășeni, Călărași et Hâncești, et de villes du sud comme Cahul, Căușeni, Leova, Cimișlia et Ștefan-Vodă pour les systèmes d'eau, de routes et de gestion des déchets. Les guichets publics, l'état civil, l'assistance sociale et la gestion de l'éducation seront transférés soit aux mairies locales, soit aux bureaux territoriaux du gouvernement central. Les maisons de la culture, musées, bibliothèques, écoles d'art, écoles de sport et centres de jeunesse locaux resteront dans leurs communes d'accueil, sous administration municipale.

Réduction de la bureaucratie et calendrier législatif

La réforme vise les frais administratifs hérités de la structure des districts soviétiques, qui maintenait auparavant des administrations de conseil dans 32 juridictions. Tofan, qui prônait un appareil d'État plus réduit et des fusions institutionnelles dès sa prise de fonctions, a déclaré que les fonds auparavant alloués aux administrations de district seraient réorientés vers les besoins des communautés. Le secrétaire général du gouvernement, Alexei Buzu, a expliqué que les équipes régionales seraient nettement plus réduites que les anciens personnels des conseils de district, tandis que les mairies recruteraient des spécialistes des marchés publics et de la planification. Buzu a noté que l'administration locale emploie actuellement 25 % des fonctionnaires de Moldavie, dont 50 % ont dépassé l'âge de la retraite.

Nous voulons y avoir des professionnels, pas une couche d'intermédiation entre la mairie, le district et le gouvernement.

Le gouvernement moldave prévoit de soumettre le paquet législatif au Parlement à l'automne 2026. La transition vers le système à trois régions doit entrer en vigueur en 2027, après les prochaines élections locales.