Crise du logement dans l'UE : une étude italienne recense 51 quartiers urbains en tension sévère

Hausse des prix et seuils réglementaires en Europe

Les pressions sur l'accessibilité du logement se sont étendues dans l'ensemble de l'Union européenne, où Eurostat a enregistré une hausse annuelle de 4,7 % des prix des logements et de 3 % des loyers au deuxième trimestre 2026. Dans l'ensemble du bloc, 7,7 % des citoyens consacrent plus de 40 % de leur revenu disponible aux dépenses de logement, tandis que les prix moyens au mètre carré ont augmenté de 60 % depuis 2013. Le logement public représente moins de 7 % du parc total de l'UE, alors que les locations touristiques de courte durée ont doublé entre 2018 et 2024. En réponse, la Commission européenne a présenté le 9 septembre 2026 la loi sur le logement abordable, qui établit des critères pour identifier les zones connaissant une tension critique sur le logement. Selon ce cadre, une zone est désignée critique si l'achat d'une résidence moyenne nécessite au moins huit années de revenu local par habitant, à condition que ce ratio ait augmenté au cours de la décennie précédente, une désignation critique automatique s'appliquant lorsque le ratio atteint 10.

Tensions de marché dans les centres urbains italiens

En Italie, environ 3 millions de personnes, soit 5 % de la population nationale, subissent une tension sur le logement, celui-ci absorbant plus de 40 % de leurs revenus. Une simulation de Scenari Immobiliari portant sur 60 quartiers représentatifs de Milan, Rome, Florence, Venise et Naples a révélé que 51 quartiers dépassent le seuil de huit années de revenu fixé par la Commission européenne, et que 31 dépassent 10. Les 12 quartiers analysés à Florence et à Venise franchissent tous le seuil, en tête Duomo-Signoria à Florence avec 20 et Cannaregio à Venise avec 19,5. Naples enregistre 14,1 à San Carlo-Palazzo Reale, Rome atteint 13,9 à Trastevere et Milan 10,3 dans son quartier du Duomo. À Milan, cinq des 12 quartiers étudiés dépassent la limite, des zones périphériques comme Bicocca, Santa Giulia et Cascina Merlata dépassant huit années.

Contraintes d'offre, logements vides et débat politique

Les données nationales recueillies par Federproprieta et Censis montrent que 8,5 millions de logements, soit 25,7 % de l'ensemble du parc résidentiel italien, sont vacants, dont 1,5 million de biens sans raccordement aux réseaux. Une recherche de la CNA indique que les loyers des appartements de moins de 70 mètres carrés ont augmenté de 20 % à 50 % entre 2019 et 2025, soit cinq fois plus vite que les salaires. Dans les grandes aires métropolitaines, les loyers mensuels moyens atteignent 1 800 euros à Milan et 1 300 euros à Florence. Une analyse de SoloAffitti a constaté que les logements locatifs disponibles restent sur le marché en moyenne 1,8 mois, tandis que 86 % des bailleurs citent le risque d'impayés et 62 % la perspective d'une procédure d'expulsion comme principaux freins à la mise en location.

La directrice générale de SoloAffitti, Silvia Spronelli, a appelé à des mesures pour mobiliser le parc de logements existant.

Ce qui se passe en Espagne doit nous pousser à intervenir avant que la tension sur le logement n'atteigne des niveaux encore plus critiques en Italie. La question n'est pas seulement de savoir combien de logements nous avons, mais combien nous pouvons réellement mettre sur le marché.

Les discussions politiques se sont intensifiées après l'annonce par le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez d'élections générales anticipées à la suite de manifestations sur le logement. À Rome, le ministre italien des Affaires européennes Tommaso Foti a écarté toute comparaison avec l'Espagne, notant que le gouvernement prépare des mesures budgétaires et des échéances institutionnelles à venir, tandis que des parlementaires de l'opposition ont averti que 12 millions d'Italiens locataires subissent une pression aiguë. La Première ministre italienne Giorgia Meloni a confirmé que le gouvernement évalue des mesures de soutien au logement pour le prochain budget.

Le député d'opposition Marco Grimaldi a averti des difficultés croissantes pour les locataires dans tout le pays.

En Espagne, l'urgence du logement est devenue une bombe sociale, mais l'Italie n'est pas loin derrière. Nous continuons à parler d'un pays de propriétaires, mais 12 millions de personnes, 20 % de la population, vivent dans un logement locatif.