La Cour suprême argentine lève les restrictions sur la propriété étrangère de terres rurales

La décision de la Cour suprême rétablit les dispositions du décret

La Cour suprême argentine a annulé un arrêt d'appel qui bloquait l'abrogation de la loi sur les terres rurales, rétablissant l'article 154 du décret d'urgence 70/2023. La mesure, signée à l'origine par le président Javier Milei en décembre 2023, supprime les plafonds légaux à l'acquisition de propriétés rurales par des personnes physiques et morales étrangères. La décision a été rendue mardi, signée par les trois membres de la haute cour : Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz et Ricardo Lorenzetti. En supprimant le frein juridique qui maintenait le dispositif de protection en vigueur, la décision ouvre le marché immobilier rural aux transactions étrangères sans restriction. L'arrêt annule une décision antérieure de la Cour d'appel fédérale de La Plata, qui avait suspendu le décret pour des motifs constitutionnels.

Qualité pour agir et portée constitutionnelle

Les magistrats ont fondé leur décision sur la qualité pour agir, jugeant que l'organisation requérante n'avait pas la légitimité juridique pour saisir les tribunaux. Le Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas La Plata avait déposé une action en référé, soutenant que la souveraineté nationale est un bien collectif protégé par la Constitution. La Cour suprême a rejeté cette thèse, estimant que la souveraineté territoriale constitue un élément fondateur de l'État et non un droit collectif au sens de l'article 43 de la Constitution argentine.

En l'absence manifeste d'un droit d'incidence collective sur un bien collectif, il n'est pas possible de constituer une cause ou un litige.

La Cour a explicitement précisé que sa décision se limite à l'absence de qualité pour agir. Elle ne se prononce pas sur la validité constitutionnelle au fond du décret et n'empêche pas le pouvoir législatif de délibérer sur la mesure.

Contexte de la loi foncière de 2011

Le rétablissement du décret démantèle la loi 26.737, adoptée en 2011 sous le titre de régime de protection de la domination nationale sur la propriété des terres rurales. Ce cadre de 2011 interdisait aux acheteurs étrangers de détenir plus de 15 % des terres rurales du pays. Le texte plafonnait également à 1 000 hectares la propriété par détenteur dans les zones agricoles centrales et interdisait la vente de biens contenant ou bordant d'importantes étendues d'eau permanentes. Une étude de l'Observatoire des terres a recensé que 5 % du territoire argentin, soit plus de 13 millions d'hectares, appartenaient à des entreprises ou à des États étrangers en décembre 2025. Cette superficie équivaut approximativement à la surface totale de l'Angleterre.

Opposition politique et réactions publiques

La décision judiciaire intervient après les efforts de l'exécutif pour faire avancer la déréglementation foncière par le Parlement. Environ deux mois plus tôt, le gouvernement avait présenté au Congrès argentin le projet de loi sur l'inviolabilité de la propriété privée, qui visait à assouplir les plafonds sur les achats de terres par des étrangers, sans parvenir à réunir le soutien législatif nécessaire. Après l'arrêt de la Cour suprême, des députés d'opposition ont demandé une session législative urgente pour examiner et abroger le décret présidentiel. Des anciens combattants des Malouines ont publiquement rejeté la décision, après avoir obtenu auparavant des suspensions judiciaires du décret. Ce revirement juridique fait suite à des mobilisations, dont une marche nationale le 6 août 2026 au cours de laquelle des organisations citoyennes ont protesté contre les acquisitions de terres par des étrangers.