Le tribunal administratif de Milan rejette les cinq recours contre la vente de San Siro à l'Inter et à l'AC Milan

Le tribunal administratif rejette tous les recours

Le tribunal administratif régional de Lombardie, à Milan, a rejeté le 6 octobre 2026 les cinq recours dirigés contre la vente du stade Giuseppe Meazza et des terrains municipaux adjacents à l'Inter Milan et à l'AC Milan. La décision regroupe des actions engagées depuis 2022 par des associations de quartier, des comités de militants et des riverains cherchant à bloquer la cession. Les juges administratifs ont écarté six moyens juridiques distincts, levant les obstacles administratifs qui empêchaient jusqu'ici les clubs d'avancer sur leur projet commun. La transaction foncière s'inscrit dans un processus entamé en 2019, lorsque les deux clubs avaient présenté leurs premières propositions pour réaménager le quartier de San Siro, remplacer le stade centenaire et construire un quartier sportif multifonctionnel moderne. Le conseil municipal de Milan a ensuite approuvé les lignes directrices de la transaction, aboutissant à un contrat de vente signé avec Stadio San Siro spa le 5 novembre 2025.

Rejet des recours procéduraux et des requêtes citoyennes

Quatre des cinq recours regroupés ont été déclarés irrecevables en raison de l'absence d'intérêt juridique homogène entre les signataires. Le tribunal a estimé que les collectifs, dont le Gruppo Verde San Siro et les campagnes menées par la présidente du Comitato Coordinamento San Siro, Gabriella Bruschi, mêlaient des situations privées distinctes à une critique politique générale.

Il n'existe donc pas l'exigence prescrite d'identité des positions substantielles et procédurales constamment requise par la jurisprudence pour la recevabilité d'un recours collectif. Le recours se configurerait, en substance, comme une initiative collective visant à contester l'ensemble de l'opération d'urbanisme et patrimoniale en invoquant une pluralité d'intérêts non superposables qui, pour partie, relèvent d'une critique civique ou politique de l'action administrative, laquelle, en tant que telle, n'est pas admise dans notre système juridique.

Un seul recours a été examiné au fond, déposé par le conseiller municipal de liste mixte Enrico Fedrighini. Celui-ci contestait la procédure législative du conseil, invoquant le recours à un mécanisme ayant éliminé 214 amendements et l'absence alléguée de convocation de commissions désignées. Le tribunal a rejeté ses arguments, relevant que les commissions municipales avaient examiné la vente lors de plusieurs réunions auxquelles Fedrighini avait participé, sans que son rôle institutionnel en soit entravé.

Calendrier des travaux et ampleur de la démolition

Après la décision du tribunal, l'Inter Milan et l'AC Milan prévoient de présenter leur projet architectural définitif et les rendus entre fin octobre et début novembre 2026. Les instances municipales et régionales lanceront ensuite les phases d'évaluation réglementaires avant le début des travaux à la mi-2027. Le programme comprend des installations commerciales et hôtelières autour de l'emprise du stade, principal volet de revenus privés de l'opération. La démolition de l'enceinte Meazza, centenaire, est prévue dans une phase ultérieure, avec un achèvement visé avant le tournoi de l'Euro 2032. Le démontage de la structure produira environ 225 000 tonnes de gravats, soit près de 94 000 mètres cubes.

Enquête pénale en cours sur la transaction

Si les obstacles administratifs sont levés, le projet reste visé par une enquête pénale du parquet de Milan. Les magistrats enquêtent sur des soupçons d'entente sur les offres et sur la divulgation illégale de secrets officiels durant la procédure de vente municipale. Neuf personnes sont actuellement sous enquête, dont des responsables municipaux, des dirigeants de clubs et des consultants du projet. La liste comprend l'ancien assesseur municipal Giancarlo Tancredi, le directeur général de la municipalité Cristian Malangone, Ada De Cesaris, Alessandro Antonello et Giuseppe Bonomi. Les enquêteurs cherchent à déterminer si les délibérations municipales et les cahiers des charges de l'appel d'offres ont été adaptés à l'avance pour faciliter l'achat privé par les deux clubs.