Von der Leyen et Montenegro s'opposent aux coupes dans le budget 2028–2034 de l'UE

La Commission met en garde contre l'austérité

La présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen s'est adressée au Parlement européen à Strasbourg le 6 octobre 2026, mettant en garde les États membres contre une réduction du prochain budget pluriannuel de l'Union, qui couvre la période 2028–2034. Intervenant lors d'un débat en plénière en préparation du Conseil européen prévu à la mi-octobre, elle a reconnu les contraintes budgétaires qui pèsent sur les trésoreries nationales du continent. Elle a insisté : réduire l'enveloppe financière entraînerait de sévères coupes dans les programmes centraux de l'UE que les États membres avaient déjà approuvés. Pour combler l'écart de financement sans peser davantage sur les budgets nationaux, la Commission a proposé un paquet dédié de nouvelles ressources propres destiné à générer des recettes institutionnelles. Mme von der Leyen a cité la récente volatilité des prix de l'énergie comme rappel de l'ampleur financière nécessaire pour relever les défis européens.

Je sais qu'il n'est pas facile de concilier toutes les contraintes. Je suis également consciente de la situation budgétaire difficile des États membres, mais je voudrais mettre en garde contre les risques de coupes majeures.

Concilier priorités nouvelles et traditionnelles

Les négociations sur le cadre financier pluriannuel exigent de concilier les nouvelles obligations géopolitiques avec les programmes de dépenses traditionnels. Mme von der Leyen a identifié le renforcement des financements pour la défense et la sécurité, la compétitivité industrielle et l'innovation comme priorités du prochain cycle. Elle a aussi appelé à renforcer les mécanismes de réponse directe de l'Union aux crises telles que la migration illégale et les catastrophes naturelles, rappelant que les conditions estivales ont montré combien les instruments de financement d'urgence sont devenus essentiels. Dans le même temps, l'exécutif européen a maintenu que les dotations traditionnelles de cohésion et les fonds de la politique agricole commune ne devaient pas être compromis pendant les négociations. La Commission a fait valoir que préserver ce mandat large exigeait des gouvernements qu'ils se concentrent sur de nouveaux mécanismes de recettes plutôt que de réduire l'ambition collective.

Je pense que les priorités que nous avons proposées dans le CFP sont les bonnes et, si nous voulons préserver nos priorités et le niveau d'ambition que nous avons pour l'Europe, nous devons faire le travail difficile du côté des recettes.

Le Portugal défend les dotations de cohésion

Le Premier ministre portugais Luís Montenegro s'est également adressé au Parlement européen à Strasbourg mardi, dans le cadre du format de débat « This is Europe ». La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, a lancé cette initiative en janvier 2022 pour offrir aux chefs d'État et de gouvernement une tribune dédiée leur permettant de présenter leur vision stratégique pour le continent. M. Montenegro s'est entretenu avec Mme Metsola avant son discours, à 10h30 heure locale (9h30 heure de Lisbonne). Le Portugal a adopté une position ferme contre toute réduction des dotations de cohésion régionale, M. Montenegro avertissant que son gouvernement rejettera activement les propositions budgétaires comportant des coupes dans la cohésion. Avant la session, le Parti populaire européen a relevé que ce discours offrait l'occasion de présenter les priorités du Portugal pour un plan financier qui fait avancer simultanément la sécurité, la compétitivité et la cohésion régionale.

Lignes de front diplomatiques et préparation du sommet

Le débat budgétaire a révélé de profondes divisions entre les contributeurs nets, partisans de la rigueur, et les États membres qui défendent les fonds régionaux. Avant les discussions de Strasbourg, M. Montenegro a rejoint 16 autres chefs d'État et de gouvernement de l'UE pour signer une lettre commune exigeant la protection intégrale de la politique de cohésion et des fonds agricoles, arguant que les coupes affaibliraient le soutien populaire au projet européen. Cette lettre constituait un contrepoids direct à une proposition antérieure signée par l'Allemagne et d'autres pays contributeurs nets, qui réclamaient des réductions de dépenses. L'Irlande, qui assure la présidence tournante du Conseil de l'UE, doit présenter d'ici la fin de la semaine un cadre de négociation révisé incluant de nouvelles ressources propres. Les dirigeants européens débattront de cette proposition lors d'un sommet à Bruxelles la semaine prochaine, le président du Conseil européen António Costa cherchant à finaliser un accord politique unanime avant la fin de l'année.