Dix-sept dirigeants de l'UE s'opposent aux coupes dans l'agriculture et la cohésion du budget 2028–2034

Lettre de coalition aux dirigeants européens

Le 2 octobre 2026, dix-sept États membres de l'Union européenne ont adressé une lettre commune au Premier ministre irlandais Micheál Martin et au président du Conseil européen António Costa pour s'opposer aux réductions prévues des dépenses de cohésion et agricoles. L'initiative a été coordonnée par la Première ministre italienne Giorgia Meloni et le président roumain Nicușor Dan au sein du groupe des Amis de la cohésion. Les dix-sept signataires sont la Bulgarie, la Croatie, Chypre, la Tchéquie, l'Estonie, la Grèce, la Hongrie, l'Italie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, le Portugal, la Roumanie, la Slovaquie, la Slovénie et l'Espagne. Ils soutiennent que préserver la politique agricole commune et les fonds de cohésion régionale est nécessaire pour maintenir le soutien du public au projet européen. L'Irlande assure actuellement la présidence tournante du Conseil de l'UE et prépare un projet de compromis pour le cadre financier pluriannuel 2028–2034.

Dans le texte commun, les dirigeants soulignent que les objectifs de financement traditionnels restent fondamentaux pour la convergence économique entre les États membres.

Ce n'est pas le moment pour l'Europe de réduire son ambition. La politique de cohésion et la politique agricole commune (PAC) sont des politiques de longue date, mais leurs objectifs restent plus pertinents que jamais. Elles favorisent la convergence entre les États membres et les régions, renforcent le marché unique et soutiennent les zones rurales et les régions moins développées.

Visions concurrentes pour le budget pluriannuel

La démarche des dix-sept dirigeants fait suite à une proposition initiale présentée par la Commission européenne en juillet 2025 pour un budget d'environ 2 000 milliards d'euros sur la période 2028–2034. Cette proposition réorientait des centaines de milliards d'euros de l'agriculture et du développement régional vers de nouvelles priorités telles que la défense et la compétitivité. Les signataires de la lettre de vendredi ont noté que la cohésion et l'agriculture avaient déjà subi des coupes en termes réels dans ce premier projet, malgré une augmentation globale du cadre financier total.

La lettre rejette fermement toute réduction supplémentaire de ces deux piliers de dépenses.

Nous estimons donc que le financement global de la politique de cohésion et de la PAC doit être préservé dans le prochain CFP.

Cette position ouvre une confrontation directe avec un groupe rival de six pays mené par l'Allemagne. Plus tôt dans la semaine du 2 octobre 2026, ce bloc de six nations a envoyé sa propre lettre commune appelant à des coupes budgétaires généralisées de plusieurs centaines de milliards d'euros.

Négociations sur les recettes et sommet à venir

Abordant la nécessité de financer de nouvelles priorités européennes comme la défense et la compétitivité industrielle, les dix-sept dirigeants ont fait valoir que ces programmes devraient s'appuyer sur des ressources supplémentaires adéquates plutôt que sur des transferts du développement régional. Ils se sont dits prêts à négocier du côté des recettes via de nouvelles ressources propres pour le budget de l'UE, à condition que tout nouveau mécanisme reste équitable, simple et non régressif. Le Premier ministre polonais Donald Tusk et le Premier ministre portugais Luís Montenegro figurent parmi les signataires soutenant cette approche, aux côtés de la Première ministre italienne Giorgia Meloni et du président roumain Nicușor Dan.

La coalition avertit que détourner des fonds de l'agriculture et du développement régional nuirait à l'union.

Leur réduction supplémentaire ne conduirait pas à une modernisation du budget de l'UE ; elle ne ferait que l'affaiblir et pourrait éroder le soutien du public au projet européen.

Le différend budgétaire se déplace désormais à Bruxelles, où les dirigeants de l'UE se réuniront pour le sommet du Conseil européen les 15 et 16 octobre 2026. Dublin prépare un document de négociation révisé, appelé « negobox », pour orienter les discussions entre les 27 États membres. Meloni et Dan ont confirmé qu'ils convoqueront une réunion informelle des dix-sept dirigeants des Amis de la cohésion en marge de ce sommet pour coordonner leur position de négociation commune.