Brief du matin, samedi 17 octobre

Donald Trump a signé vendredi soir un décret suspendant les nouvelles sanctions et les nouveaux droits de douane visant l'économie russe. Le Congrès a adopté la loi en septembre, et Donald Trump l'a promulguée le même mois, mais le texte comportait une clause de dérogation lui permettant d'indiquer au Congrès que cette pause servait l'intérêt national. Les mesures visaient des responsables russes, des oligarques et des institutions financières, et conféraient au président un pouvoir tarifaire supplémentaire contre les pays qui continuent de commercer avec la Russie.

Les informations publiées relient cette décision aux prix du diesel. Les sanctions et les droits de douane auraient compliqué les efforts de Donald Trump pour réduire le coût des carburants avant les élections de mi-mandat du 3 novembre, après que les États-Unis ont accepté, une semaine plus tôt, d'acheter du diesel à la Russie. La dérogation offre donc un répit à Vladimir Poutine à un moment où Washington se tourne vers Moscou pour obtenir de l'aide sur les prix de l'énergie, alors même que l'Ukraine avertit qu'un allègement des sanctions réduirait la pression sur la Russie.

Le Congrès a réagi en quelques heures. Gregory Meeks, le principal élu démocrate de la commission des Affaires étrangères de la Chambre des représentants, a déposé un projet de loi visant à annuler la licence du Trésor qui autorise les ventes de diesel russe et leur importation aux États-Unis jusqu'en avril 2027. Seize démocrates l'ont rejoint, et Don Bacon, républicain critique de Donald Trump, a également soutenu la mesure. Le texte empêcherait aussi la Société américaine de financement du développement international (U.S. International Development Finance Corporation) d'investir dans l'énergie russe.

Les sources n'indiquent aucune date de vote pour le projet de loi de Meeks et ne précisent pas combien de temps durera la pause des sanctions. Le Trésor n'avait pas fait connaître de réponse au projet de loi.

Ursula von der Leyen a déclaré aux dirigeants réunis à Bruxelles que le financement de l'Ukraine est assuré pour 2026, mais qu'un déficit de 70 milliards d'euros subsiste pour 2027. Elle a comparé ce déficit à une enveloppe de 90 milliards d'euros prévue avant que l'on puisse connaître l'évolution de la guerre, et a affirmé que les partenaires devraient financer environ un tiers de l'écart. Cette déclaration transforme la prochaine bataille budgétaire en un chiffre daté plutôt qu'en une promesse générale.

Friedrich Merz a indiqué que les 27 dirigeants se retrouveront le 4 février 2027 en Allemagne pour faire le point sur les progrès en matière de compétitivité et de marché unique. Il a également affirmé que l'Europe dispose encore d'une marge pour limiter les visas accordés aux citoyens russes, y compris pour les visites privées et les déplacements professionnels, et averti que la Russie doit savoir que l'Europe répondra à la mise sous administration forcée d'entreprises européennes.

Le Premier ministre suédois Ulf Kristersson a déclaré que rien n'avait changé concernant l'utilisation des avoirs russes immobilisés au profit de l'Ukraine. Selon lui, ces fonds sont préservés et le soutien à court terme doit provenir d'autres sources. Les gouvernements se trouvent ainsi face à deux choix liés : comment continuer à financer l'Ukraine l'an prochain, et jusqu'où aller dans l'utilisation des avoirs d'État russes sans diviser le bloc.

L'Italie a également conclu un accord avec la Commission européenne sur son décret relatif aux factures d'énergie, dans le cadre des aides d'État pour le Moyen-Orient. La Commission a précisé que la mesure est temporaire, ne compense que la hausse des coûts du gaz, exclut les coûts du SEQE et devrait être notifiée rapidement par Rome.