Costa, Kallas und Montenegro bringen Kandidaten für EU-Gespräche mit Russland in Dublin ins Spiel

Montenegro nennt zwei Kandidaten

Portugals Premierminister Luís Montenegro sagte am Donnerstag, 12. November, am Rande des Gipfels der Europäischen Politischen Gemeinschaft in Dublin vor Journalisten, die EU habe mehr als eine Option für Gespräche mit Russland. Er nannte António Costa, den Präsidenten des Europäischen Rates, als Kandidaten innerhalb des institutionellen Rahmens der EU und den früheren Präsidenten der Europäischen Kommission, Durão Barroso, als Figur außerhalb dieses Rahmens. Montenegro sagte, er schlage keinen der beiden aus Gründen der Nationalität vor. Entscheidend sei die Strategie des Bündnisses, und sie müsse von jemandem getragen werden, der die kollektive Sicht widerspiegele.

„Wir haben mehr als eine Option.“

Kallas verweist auf eine Entscheidung von 2024

Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas vertrat bei ihrer Ankunft zum Gipfel die Gegenposition und argumentierte, sie und Costa sollten das Bündnis vertreten. Sie verwies auf Juni 2024, als die EU-Staats- und Regierungschefs die Spitzen der Institutionen des Bündnisses bestimmten und auch regelten, wer für die EU in der Außenpolitik spricht. Kallas sagte, die Verträge seien eindeutig, dass Costa und die Hohe Vertreterin und Vizepräsidentin Europa in Sicherheitsfragen vertreten. Sie räumte ein, dass die Staats- und Regierungschefs die Debatte wieder eröffnen könnten, die sie als stets schwierig bezeichnete, oder die Vereinbarungen von 2024 einfach respektieren könnten. Auf die Frage, warum Moskau mit ihr sprechen wolle, antwortete sie, die EU solle sich nicht darum sorgen, was Russen über ihre Vertreter sagten, und jede Seite solle frei wählen können.

Costa: Ein Gesandter kann nicht jedes Thema abdecken

Costa sagte zum Abschluss der Pressekonferenz des Gipfels, die Vorstellung, die Europäer seien gespalten, sei falsch. Die Staats- und Regierungschefs seien sich einig, an Gesprächen zwischen der Ukraine und Russland teilzunehmen, und arbeiteten als Team. Er argumentierte, die EU brauche je nach Thema mehrere Vertreter. Bei Fragen, die allein die Ukraine betreffen, etwa das Territorium, sagte er, habe nur die Ukraine die Legitimität zu diskutieren, zu verhandeln und zu sprechen.

„Niemand sonst hat die Legitimität dazu.“

Costa sagte, die Sicherheitsgarantien für die Ukraine nach dem Krieg seien innerhalb der Koalition der Willigen konzipiert worden, einer von Frankreich gestarteten Initiative, die inzwischen auch vom Vereinigten Königreich und Deutschland geführt werde, sodass diese Koalition und ihre Vertreter sie übernehmen sollten. Ein Vertreter der EU würde mit Moskau nur über die wirtschaftliche Zukunft der Ukraine, ihren Wohlstand und ihre europäische Integration verhandeln, sagte er. Der irische Premierminister Micheál Martin stand bei der Pressekonferenz neben ihm.

Zuerst Waffenstillstand, sagt Kallas

Kallas schloss zudem aus, mit Russland über die künftige Sicherheitsarchitektur Europas zu sprechen, bevor Moskau einem Waffenstillstand mit der Ukraine und einem Ende des Krieges zustimmt. Sie legte eine Reihenfolge fest: zuerst ein Waffenstillstand, um die Bombardierung von Zivilisten zu beenden, dann Verhandlungen über ein Friedensabkommen und erst danach Gespräche über den Frieden oder die Sicherheitsarchitektur des Kontinents. Diese Architektur sei bereits in Dokumenten festgehalten, darunter die Charta von Paris für ein neues Europa von 1990 und das Budapester Memorandum, das die nukleare Abrüstung der Ukraine festhielt, während sich Russland im Gegenzug verpflichtete, ihre Unabhängigkeit zu respektieren. Das Problem sei, dass Russland diese Vereinbarungen nicht respektiere. Die Präsidentin des Europäischen Parlaments sagte, sie wolle sich lieber darauf konzentrieren, was getan werde, als darauf, wer es tue, und wünsche sich, dass die EU mit einer einigen, konsistenten Stimme spreche.

Wie es weitergeht

Die Staats- und Regierungschefs von mehr als 40 europäischen Ländern kamen in Dublin zum Gipfel der Politischen Gemeinschaft zusammen, der sich auf Sicherheit und Wettbewerbsfähigkeit des Kontinents konzentrierte. Die 27 EU-Staats- und Regierungschefs befassen sich am Freitag, 13. November, bei einem informellen Gipfel des Europäischen Rates in Dublin mit der Frage der Vertretung. Montenegros Vorschlag, Kallas' Lesart der Entscheidung von 2024 und Costas themenbezogenes Modell bieten drei verschiedene Antworten, und die Staats- und Regierungschefs können diese Regelung von 2024 entweder wieder aufgreifen oder beibehalten.