Irische EU-Ratspräsidentschaft schlägt Kürzung des Haushalts 2028–2034 um 8 Prozent vor – Widerstand der Sparsamen und des Südens

Der irische Vorschlag

Irland, das derzeit den rotierenden Vorsitz des Rates der EU innehat, schlug am Samstag eine Kürzung des mehrjährigen Haushalts der Gemeinschaft für 2028–2034 um 8 Prozent vor, wie Reuters unter Berufung auf Agerpres meldet. Die Kommission hatte einen Haushalt von rund 2.000 Milliarden Euro vorgeschlagen. Die Angaben zum Umfang der Kürzung gehen zwischen den Medien auseinander: Politico bezifferte sie auf 159 Milliarden Euro, während Europa Press und El Mundo etwa 141 Milliarden Euro nannten. Europa Press gibt die neue Gesamtsumme mit 1,62 Billionen Euro an, gegenüber 1,76 Billionen Euro der Kommission zu konstanten Preisen von 2025 (1,98 Billionen zu laufenden Preisen). Der Vorschlag ist ein Verhandlungsdokument, über das sich die Mitgliedstaaten noch untereinander einigen müssen.

Wo die Kürzungen ansetzen

Die größten Einschnitte treffen die Wettbewerbsfähigkeit, die 75 Milliarden Euro verliert, und die Außenhilfe, die 38 Milliarden Euro verliert. Die Verwaltungsausgaben der EU werden um 10 Milliarden Euro gekürzt. Irland verschonte die Agrarsubventionen und die Regionalfonds, die zusammen die Hälfte des Gesamthaushalts ausmachen und als politisch sensibel gelten – ein Zugeständnis an die Gruppe der südlichen und östlichen Staaten, die als Freunde der Kohäsion bekannt ist. Der Plan streicht zudem den „EU-Fazilitätspuffer“, eine Reserve, die es der Kommission ermöglichte, über die sieben Jahre hinweg Geld für unvorhergesehene Notlagen zu mobilisieren. El Mundo schrieb, die Kürzungen träfen die Wettbewerbsfähigkeit und die Sicherheit, die Kohäsion, die Landwirtschaft und die Grenzen sowie die Mittel für die Außenpolitik.

Sparsame Staaten fordern tiefere Einschnitte

Deutschland und seine Verbündeten wollen deutlich größere Kürzungen. In einem Ende letzten Monats an die irische Ratspräsidentschaft gerichteten Brief erklärten Friedrich Merz, Rob Jetten, Christian Stocker, Ulf Kristersson, Mette Frederiksen und Petteri Orpo, der Vorschlag der Kommission müsse um mehrere hundert Milliarden Euro reduziert werden, wobei alle Kapitel zu den Einsparungen beitragen müssten. El Mundo urteilte, dass selbst die irische Zahl sie kaum zufriedenstellen dürfte. Deutschland und seine Verbündeten hatten bereits die zyprische Ratspräsidentschaft dafür kritisiert, in ihrem Verhandlungsdokument vom Juni eine Kürzung von nur 32 Milliarden Euro vorgeschlagen zu haben. Die südlichen Staaten lehnen tiefe Einschnitte ab, und sowohl Pedro Sánchez als auch Giorgia Meloni forderten einen ehrgeizigeren Haushalt. Rumänien gehört zu den Ländern der Gruppe Freunde der Kohäsion, die sich den Kürzungen widersetzen.

Eigenmittel und der Zeitplan

Die Kommission hatte im vergangenen Jahr fünf neue EU-weite Steuern, sogenannte Eigenmittel, vorgeschlagen, die insgesamt 66 Milliarden Euro für den Haushalt einbringen sollen. Die irische Ratspräsidentschaft nahm keine inhaltlichen Änderungen an dem Paket vor und hielt alle fünf aufrecht, deutete jedoch technische Anpassungen an, etwa eine schrittweise Einführung der ETS-Beiträge für ärmere Länder. Sie schlug außerdem vor, die Haushaltsbeiträge aus einer Abgabe auf Kohleimporte zu erhöhen, was die meisten Regierungen akzeptieren. Das ist eine Enttäuschung für Frankreich, das Dublin gedrängt hatte, die vom Europäischen Parlament vorgeschlagenen Abgaben auf Digitalkonzerne, Online-Glücksspiel und Krypto-Unternehmen aufzunehmen. Die als CORE bekannte Körperschaftsteuer und die ETS-Abgabe auf umweltverschmutzende Unternehmen sind seit mehr als einem Jahr Verhandlungen von den Regierungen angefochten worden. António Costa, Präsident des Europäischen Rates, erklärte, er beabsichtige, bei der Aussprache der Staats- und Regierungschefs am Donnerstag ein für die Regierungen akzeptables Paket möglicher Steuern „festzuzurren“.

Die nächsten Schritte

Die 27 Botschafter werden den Vorschlag bei einem Treffen am Sonntag erörtern, das auch die für Donnerstag geplante Aussprache der Staats- und Regierungschefs vorbereiten soll. Bloomberg berichtet, die Staats- und Regierungschefs würden kommende Woche in Brüssel zusammenkommen. Die Regierungen wollen bis Ende des Jahres untereinander eine Haushaltseinigung erzielen, bevor Wahlen in Frankreich, Polen und Italien die Verhandlungen erschweren könnten. Beim letzten Gipfel des Jahres am 17. und 18. Dezember wollen die Staats- und Regierungschefs den neuen mehrjährigen Finanzrahmen abschließen.