USA wszczynają dochodzenie handlowe w sprawie niemieckich cen leków, grożąc nowymi cłami

Amerykańskie dochodzenie handlowe wymierzone w niemieckie ceny leków

Przedstawiciel Handlowy USA (USTR) wszczął 19 czerwca 2026 r. dochodzenie na podstawie sekcji 301 w sprawie niemieckich praktyk refundacji leków. USTR Jamieson Greer oświadczył, że dochodzenie oceni, czy „utrzymujące się niedopłacanie za innowacyjne leki przez Niemcy jest nieuzasadnione lub dyskryminujące oraz obciąża lub ogranicza handel USA”. Dochodzenie następuje po miesiącach rozmów z niemieckimi urzędnikami, które nie rozwiązały obaw Waszyngtonu.

Prezydent Trump jasno stwierdził, że amerykańscy pacjenci nie powinni ponosić nieproporcjonalnej części globalnych kosztów badań i rozwoju leków.

Waszyngton argumentuje, że amerykańscy konsumenci płacą znacznie wyższe ceny za leki na receptę niż ich niemieccy odpowiednicy, skutecznie dotując globalne innowacje. Według danych OECD cytowanych przez Handelsblatt, wydatki na leki na mieszkańca w Niemczech wyniosły w 2023 roku 1 158 USD, podczas gdy w Stanach Zjednoczonych – 1 713 USD.

Niemiecka reforma zdrowotna podsyca spór

Dochodzenie ma miejsce w momencie, gdy Berlin forsuje ustawę o ograniczaniu kosztów opieki zdrowotnej, znaną jako GKV-Beitragsstabilisierungsgesetz. Ustawodawstwo, autorstwa minister zdrowia Niny Warken, pierwotnie miało przynieść oszczędności w wysokości 16,3 mld euro poprzez rozłożenie cięć na szpitale, lekarzy, pacjentów i firmy farmaceutyczne. Greer wyraził szczególne zaniepokojenie doniesieniami, że Niemcy przyspieszają prace nad ustawą, nazywając ją „poważnym krokiem wstecz w czasie, gdy nasi partnerzy handlowi muszą zrobić więcej i zacząć płacić swoją uczciwą część”.

Merz odpiera zarzuty, twierdzi, że to sprawa wewnętrzna

Przemawiając po szczycie UE w Brukseli 19 czerwca, kanclerz Friedrich Merz odrzucił oskarżenia. „Zakładam, że Stany Zjednoczone będą przestrzegać umowy, którą mamy” – powiedział Merz. Podkreślił, że „zwrot kosztów nowoczesnych, innowacyjnych leków przez nasze ubezpieczenia zdrowotne jest kwestią odpowiedzialności narodowej” i „czysto wewnętrzną sprawą”. Zaoferował udzielenie informacji amerykańskim urzędnikom, ale utrzymywał, że system cenowy leży w ramach niemieckiego ustawowego ubezpieczenia zdrowotnego.

Jeśli Ameryka chce informacji na ten temat, oczywiście chętnie je udzielimy. Ale to kwestia naszego systemu refundacji w ramach prawnego ubezpieczenia zdrowotnego, a jako taka jest to czysto wewnętrzna sprawa.

Napięcia wystawiają na próbę świeżo ratyfikowaną umowę handlową

Eskalacja następuje zaledwie kilka dni po tym, jak Parlament Europejski 16 czerwca zagłosował za ratyfikacją paktu gospodarczego z USA, który ogranicza amerykańskie cła na większość towarów z UE do 15%. W zamian Bruksela zobowiązała się do zniesienia ceł na import przemysłowy, w tym samochody i maszyny. Rada UE musi jeszcze udzielić ostatecznej zgody, a Parlament wprowadził klauzule nadzwyczajne umożliwiające działania odwetowe, jeśli Waszyngton ponownie nałoży wyższe cła.

Co dalej

Komitet ds. sekcji 301 otworzy okres składania uwag publicznych 25 czerwca, a następnie we wrześniu 2026 r. odbędzie się przesłuchanie publiczne. Jeśli dochodzenie uzna niemieckie polityki za nieuczciwe, USA mogą nałożyć cła karne, które zakłócą handel transatlantycki. Greer wskazał na niedawne porozumienie USA-Wielka Brytania jako model rozwiązania nierównowagi, wzywając Berlin do konstruktywnych negocjacji.