Reforma praw pasażerów lotniczych w UE: linie muszą pokazywać cenę bagażu podręcznego z góry, odszkodowania za opóźnienia bez zmian

Dekada impasu

Reforma praw pasażerów w UE rozpoczęła się od propozycji Komisji Europejskiej w marcu 2013 roku. Parlament przyjął stanowisko negocjacyjne rok później, ale projekt utknął w Radzie na około dziesięć lat. Pod przewodnictwem Polski w 2025 roku 27 państw członkowskich w końcu wypracowało wspólne stanowisko, choć głębokie podziały pozostały. W miniony piątek Rada dała zielone światło, a w poniedziałek Parlament Europejski sfinalizował proces, umożliwiając podpisanie tekstu przez swoją przewodniczącą oraz cypryjskiego ministra transportu. Irlandzka prezydencja, która ma rozpocząć się w lipcu i w której kraju siedzibę ma Ryanair, była postrzegana jako potencjalna przeszkoda, co zwiększyło presję na szybkie zawarcie porozumienia.

Kompromis w sprawie bagażu podręcznego

Najbardziej kontrowersyjną kwestią było prawo do przewozu bagażu podręcznego. W 2024 roku hiszpańskie ministerstwo ds. konsumentów nałożyło na pięć tanich linii lotniczych karę w wysokości 179 mln euro za pobieranie dodatkowych opłat za bagaż podręczny, powołując się na wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE. Ostateczne porozumienie nie gwarantuje jednak darmowego bagażu podręcznego. Zamiast tego linie lotnicze muszą wyświetlać cenę podstawową, która domyślnie obejmuje bagaż w wyszukiwarkach internetowych. Następnie przewoźnicy mogą oferować zniżki pasażerom podróżującym bez bagażu podręcznego.

„Rynek zmienił się tak bardzo od czasu rozpoczęcia tego procesu, że regulacja nie odpowiada już obecnym potrzebom i jest sprzeczna z filozofią konsumencką ostatnich lat.”

Linie takie jak Ryanair czerpią ponad 4 mld euro rocznie z usług dodatkowych. Przedstawiciele branży twierdzą, że przepis zmusza ich do wliczenia tego kosztu w cenę podstawową, co znacząco ją podniesie. Mały przedmiot osobisty, który mieści się pod przednim fotelem, pozostaje bezpłatny.

Progi odszkodowań bez zmian

Presja ze strony niektórych stolic na osłabienie zasad wypłaty odszkodowań za opóźnienia nie powiodła się. Odszkodowanie przysługuje po trzech godzinach opóźnienia i pozostaje na poziomie 250 euro dla lotów do 1500 km, 400 euro dla lotów wewnątrz UE lub tras od 1500 do 3500 km oraz 600 euro dla wszystkich pozostałych dystansów.

Do 1500 km250

1500–3500 km (wewnątrz UE)400

Wszystkie pozostałe trasy600

Do 1500 km

250 €

1500–3500 km (wewnątrz UE)

400 €

Wszystkie pozostałe trasy

600 €

Dane z tekstu artykułu

Rodziny i dostępność

Linie lotnicze mają zakaz pobierania dodatkowych opłat od rodzin lub opiekunów za wspólne miejsca. Małoletni poniżej 14. roku życia muszą być sadzani obok rodziców bez dodatkowych kosztów; ta sama ochrona dotyczy dorosłych osób niesamodzielnych podróżujących z opiekunem. Wózki dziecięce można oddać przy drzwiach samolotu i odebrać w tym samym miejscu po zakończeniu podróży. Pasażerowie o ograniczonej sprawności ruchowej, którzy przegapili lot z powodu braku wymaganej pomocy, również zyskują nowe zabezpieczenia.

„Ułatwiamy pasażerom obronę ich praw i ubieganie się o odszkodowania. Przepisy wzmacniają prawa pasażerów oraz gwarantują jasność i przewidywalność dla naszych linii lotniczych.”

Kontrowersje i kolejne kroki

Hiszpania i Łotwa głosowały przeciwko tekstowi w Radzie, podczas gdy Finlandia i Austria wstrzymały się od głosu. Hiszpańskie ministerstwo ds. konsumentów, kierowane przez Pablo Bustinduya, argumentowało, że porozumienie nie gwarantuje darmowego bagażu podręcznego – prawa, które według nich jest poparte przez sądy krajowe i trybunał UE. Komisja Europejska wszczęła procedurę naruszeniową przeciwko Hiszpanii w związku z karami nałożonymi na tanich przewoźników. Reforma zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym UE i stanie się stosowalna dwanaście miesięcy po wejściu w życie, co przewiduje się na połowę 2027 roku.

„Ta nowelizacja zapewni pewność prawną, sprawiedliwość i większą ochronę milionom europejskich pasażerów lotniczych, oferując jednocześnie uczciwą równowagę dla linii lotniczych.”