UE ustala skład zespołu negocjacyjnego ds. Ukrainy: instytucje unijne oraz państwa grupy E5

Format instytucji unijnych i pięciu państw

Przywódcy unijni podczas nieformalnego spotkania w Dublinie w piątek, 13 listopada, ustalili, kto będzie reprezentował Europę w przyszłych rozmowach na temat zakończenia wojny na Ukrainie. Przewodniczący Rady Europejskiej António Costa przekazał, że w skład zespołu wejdą instytucje unijne oraz grupa E5, obejmująca Niemcy, Wielką Brytanię, Francję, Włochy i Polskę. Ursula von der Leyen doprecyzowała, że instytucje te to Komisja Europejska oraz Rada zrzeszająca państwa członkowskie UE. Rząd niemiecki z zadowoleniem przyjął tę decyzję, a rzecznik podkreślił, że potwierdza ona dotychczasowe podejście negocjacyjne Berlina i że obecnie uwaga musi skupić się na treści porozumienia pokojowego. Przed szczytem mniejsze państwa członkowskie oraz instytucje unijne popierały kandydatury Kai Kallas lub Costy na negocjatorów, podczas gdy Niemcy i Włochy dążyły do wysłania własnych przedstawicieli. Costa ma przedstawić propozycje dotyczące strategii i budżetu UE w ciągu dwóch tygodni.

Rosja jeszcze nie potwierdziła

Udział strony europejskiej zależy od zgody Władimira Putina, a Kreml wypowiada się w tej kwestii w sposób niejednoznaczny. Amerykański wysłannik Jared Kushner poinformował, że Rosjanie wyrazili zgodę na włączenie partnerów europejskich do kolejnej rundy rozmów i że wkrótce zostanie ogłoszony harmonogram. Kushner oraz Steve Witkoff spotkali się z Putinem w Moskwie w czwartek, 12 listopada. Rzecznik Kremla Dmitrij Pieskow stwierdził, że skład rosyjskiej delegacji jest stabilny i że prezydent podejmie decyzję o ewentualnym rozszerzeniu, jeśli będzie to uzasadnione. Rosyjski negocjator Władimir Miedinski przekazał, że Moskwa nie otrzymała żadnej europejskiej inicjatywy pokojowej ani konkretnej propozycji i że nie jest jasne, co Europa miałaby omawiać. Kushner dodał również, że między stanowiskami Rosji i Ukrainy pozostają znaczne różnice, mimo że poczyniono istotne postępy w identyfikacji możliwych rozwiązań. Wołodymyr Zełenski potwierdził, że Europejczycy wezmą udział w kolejnej rundzie.

Rozmowy w Abu Zabi i spotkanie w Berlinie

Delegacje Rosji i Ukrainy prowadziły rozmowy w Abu Zabi we wtorek i środę, 10 i 11 listopada, pod mediacją USA. Była to pierwsza taka runda od lutego. Europejczycy nie zasiedli przy stole, ale prowadzili oddzielne rozmowy na marginesie. Na miejscu obecni byli doradcy ds. bezpieczeństwa z Niemiec, Francji i Wielkiej Brytanii oraz przedstawiciele Komisji Europejskiej i NATO. Rozmowy w Abu Zabi doprowadziły do porozumienia w sprawie kompleksowej wymiany jeńców, a kolejne spotkania są planowane. Friedrich Merz uznał miejsce Niemiec w rozmowach za oczywiste i stwierdził, że Stany Zjednoczone muszą grać w zespole z Europą, przekazując Waszyngtonowi komunikat: „Bitte keine Überraschungen”. Merz zaprosił również tzw. Koalicję Chętnych do Berlina w tygodniu rozpoczynającym się 16 listopada, spodziewając się przyjazdu ponad 20 szefów państw i rządów w celu omówienia finansowania Ukrainy w przyszłym roku oraz rozmów pokojowych.

„Po raz pierwszy w nadchodzących tygodniach mają odbyć się konkretne rozmowy pokojowe, w których reprezentowana jest Europa.”

Żądania bezpieczeństwa i jedność europejska

Kaja Kallas ostrzegła, że zgoda na rosyjskie żądania dotyczące rozmów o nowej architekturze bezpieczeństwa europejskiego przed zawieszeniem broni byłaby pułapką zastawioną przez Moskwę. Jej ostrzeżenie pojawiło się w momencie, gdy kwestia składu negocjatorów pozostawała otwarta, a jako możliwych kandydatów wymieniano Costę, Kallas oraz fińskiego prezydenta Alexandra Stubba. Costa zapewnił, że zespół europejski będzie działał w ścisłej koordynacji i pełnej jedności. Merz argumentował, że Europa musi mówić jednym, jasnym i zjednoczonym głosem w rozmowach, które kształtują przyszłość Ukrainy i bezpieczeństwo kontynentu. Według Kushnera, rozmowy te mają teraz doprowadzić do ustalenia harmonogramu i dalszych szczegółów.