Niemcy i Francja uzgadniają obniżenie celu redukcji emisji spalin w UE do 80% do 2035 roku

Warunki francusko-niemieckiego kompromisu

Kanclerz Niemiec Friedrich Merz oraz prezydent Francji Emmanuel Macron uzgodnili wspólny plan obniżenia unijnego celu redukcji emisji dla nowych samochodów osobowych do 2035 roku ze 100% do 80% w porównaniu z poziomami z 2021 roku. Zgodnie z unijnymi przepisami z 2023 roku, wszystkie nowe pojazdy osobowe sprzedawane od 2035 roku miały osiągać zerową emisję spalin, co oznaczało wycofanie modeli benzynowych, diesli i hybrydowych. W grudniu 2025 roku Komisja Europejska zaproponowała obniżenie tego wymogu do 90%, pozwalając producentom na kompensację pozostałych 10% poprzez wykorzystanie niskoemisyjnej stali europejskiej, syntetycznych paliw e-paliw oraz biopaliw. Porozumienie francusko-niemieckie usuwa kolejne 10 punktów procentowych bez konieczności stosowania mechanizmów kompensacyjnych, co pozwoli producentom na sprzedaż większej liczby pojazdów spalinowych. Szacunki Komisji wskazywały, że cel na poziomie 90% oznaczałby, iż od 27% do 29% nowych rejestracji po 2035 roku stanowiłyby modele spalinowe, a udział ten wzrośnie przy progu 80%.

Ustawa o akceleracji przemysłowej i ochrona rynku

W zamian za zgodę Francji na przepisy dotyczące silników spalinowych, Niemcy ustąpiły Paryżowi w kwestii ustawy o akceleracji przemysłowej. Francja nalegała, aby europejskie fundusze publiczne, programy zakupu pojazdów oraz dotacje konsumenckie na samochody elektryczne dotyczyły wyłącznie aut i komponentów wyprodukowanych w UE, co ma chronić lokalną produkcję przed dotowanym importem z Chin. Rząd niemiecki wcześniej sprzeciwiał się tym wymogom, dążąc do rozszerzenia dostępu do dotacji dla partnerów handlowych, w tym Turcji, Maroka i Wietnamu. Berlin porzucił to stanowisko w ramach kompromisu. Uzasadniając nacisk na różnorodne systemy napędowe, przedstawiciele Berlina argumentowali przeciwko ograniczaniu technologii pojazdów.

Nie decydujmy dzisiaj, że za dziesięć lat może istnieć tylko jedna technologia. Pozwólmy współistnieć napędom elektrycznym, hybrydowym, paliwom syntetycznym i innym.

Rozpad mniejszości blokującej w Radzie

Dwustronny pakt zmienia układ głosów w Radzie UE przed szczytem europejskim. Francja przewodziła wcześniej grupie siedmiu państw członkowskich broniących terminu zerowej emisji do 2035 roku, obok Hiszpanii, Holandii, Danii, Luksemburga, Portugalii i Szwecji. Premier Hiszpanii Pedro Sánchez napisał w grudniu 2025 roku do przewodniczącej Komisji Europejskiej Ursuli von der Leyen, sprzeciwiając się jakimkolwiek złagodzeniom mandatu na 2035 rok, a Hiszpania potwierdziła to stanowisko wraz z koalicją w czerwcu 2026 roku. Przedstawiciele niemieckiego przemysłu podkreślali presję transformacyjną na inne kraje produkujące pojazdy, przywołując decyzję Grupy Volkswagen o braku gwarancji dla przyszłości marki Seat po 2029 roku ze względu na koszty elektryfikacji. Wraz z przejściem Francji na stronę Niemiec, Włoch i państw Europy Środkowo-Wschodniej, koalicja sprzeciwiająca się zmianom traci mniejszość blokującą.

Wydłużone okresy zgodności i kategorie techniczne

Porozumienie odnosi się również do pośredniego celu redukcji CO2 na 2030 rok, który obecne prawo ustala na 55% w porównaniu z 2021 rokiem. Podczas gdy Komisja proponowała obliczanie zgodności jako średnią z trzyletniego okresu od 2030 do 2032 roku, Merz i Macron zaproponowali pięcioletnie okno obejmujące lata 2028–2032. To wydłużenie jest zgodne z głównymi postulatami przemysłu motoryzacyjnego, aby uniknąć kar podczas faz przejściowych między modelami. W trwających negocjacjach trójstronnych między Komisją, Parlamentem a państwami członkowskimi, negocjatorzy oceniają również dedykowaną klasyfikację pojazdów o nazwie VEEF (pojazdy wyłącznie na odnawialne biopaliwa i syntetyczne e-paliwa). Standard ten pozwoliłby na rejestrację po 2035 roku nowych samochodów napędzanych wyłącznie paliwami neutralnymi dla klimatu, takimi jak uwodorniony olej roślinny (HVO).