UE omija progi wielkości, aby objąć Amazon Web Services i Microsoft Azure cyfrowymi zasadami dla gatekeeperów

Wstępne ustalenia

Komisja Europejska ogłosiła 25 czerwca, że wstępnie uznaje, iż Amazon Web Services i Microsoft Azure powinny zostać wyznaczone jako gatekeeperzy na mocy aktu o rynkach cyfrowych. Ustalenie to jest wynikiem siedmiomiesięcznego dochodzenia. Żadna z usług nie spełnia ilościowych progów DMA wymaganych do automatycznego wyznaczenia, dlatego Komisja zastosowała ścieżkę jakościową, argumentując, że obaj dostawcy usług w chmurze stanowią „ważną bramę” między przedsiębiorstwami a użytkownikami końcowymi w UE.

„W Europie jesteśmy coraz bardziej uzależnieni od usług przetwarzania w chmurze – od konsumentów po duże i małe przedsiębiorstwa oraz administrację publiczną. Znaczenie tych usług będzie tylko rosnąć, dlatego tak ważne jest zapewnienie dobrze funkcjonującego i konkurencyjnego rynku oraz równych szans dla wszystkich dostawców usług w chmurze.”

Dlaczego DMA ma znaczenie

Jeśli wstępne stanowisko stanie się ostateczne, AWS i Azure będą musiały spełniać obowiązki wynikające z DMA: zakaz faworyzowania własnych usług, obowiązek zapewnienia interoperacyjności oraz zasady dotyczące przenoszenia danych, które mają ułatwić zmianę dostawcy. Firmy naruszające przepisy mogą zostać ukarane grzywną w wysokości do 10 procent swojego globalnego obrotu, a w przypadku ponownych naruszeń – do 20 procent. Decyzja Komisji zapadła po siedmiomiesięcznym badaniu rynku chmury obliczeniowej, na którym AWS, Google i Microsoft kontrolują łącznie około 70 procent europejskich wydatków na chmurę.

AI podnosi stawkę

Wiceprzewodnicząca wykonawcza Henna Virkkunen otwarcie mówiła o wymiarze sztucznej inteligencji, stwierdzając, że chmura stała się warunkiem wstępnym dla AI. Ponad połowa unijnych przedsiębiorstw korzysta już z usług w chmurze, a regulatorzy obawiają się, że AWS i Azure przechwytują nowy, napędzany przez AI popyt w ramach własnych ekosystemów, wzmacniając uzależnienie od dostawcy.

„Usługi w chmurze stały się warunkiem wstępnym dla sztucznej inteligencji, a ponad połowa unijnych przedsiębiorstw polega już na tych usługach.”

Sprzeciw branży i polityków

Amazon stwierdził, że wstępna ocena pomija szeroki zakres usług chmurowych dostępnych dla europejskich klientów i może zniechęcić do inwestycji i innowacji w Europie. Microsoft argumentował, że pominięcie Google Cloud i jego produktu AI Gemini grozi wypaczeniem rynku. Ogłoszenie następuje również w napiętym momencie: administracja Trumpa wielokrotnie przedstawiała europejskie regulacje technologiczne jako atak na amerykańskie firmy.

„Wstępne ustalenia Komisji pomijają szeroki zakres usług chmurowych dostępnych dla europejskich klientów i ryzykują zniechęceniem do europejskich inwestycji i innowacji.”

„Nadal obawiamy się, że ignorowanie rosnącej siły Google Cloud i Gemini wypaczy rynek w szkodliwy sposób.”

Ekonomistka Cristina Caffarra określiła ten krok jako rutynowy teatr, twierdząc, że żadna ze spraw dotyczących gatekeeperów na mocy DMA nie przyniosła znaczących korzyści dla europejskiej technologii.

„To zwykły teatr regulacyjny… Żadna ze spraw przeciwko gatekeeperom na mocy DMA nie przyniosła nawet ułamka użytecznych rezultatów, które pomogłyby Europie i europejskiej technologii.”

Co dalej

Obie firmy mają teraz możliwość przedstawienia swoich stanowisk, zanim Komisja podejmie ostateczną decyzję, spodziewaną do grudnia 2026 roku. Osobno Komisja prowadzi trzecią procedurę mającą na celu ustalenie, czy lista kontrolna DMA (zaprojektowana głównie dla usług konsumenckich) jest odpowiednia dla przetwarzania w chmurze. Zalecenia z tego przeglądu mają zostać przedstawione do maja 2027 roku.