Szwajcarska Rada Kantonów przegłosowała rozpoczęcie debaty nad pakietem umów Bilaterals III z UE

Głosowanie parlamentarne w Bernie

Szwajcarska Rada Kantonów przegłosowała w poniedziałek wieczorem stosunkiem głosów 29 do 15 rozpoczęcie szczegółowych obrad nad pakietem traktatów Bilaterals III z Unią Europejską. Debata otwierająca rozpoczęła się o 14:38 i zakończyła o 20:41, trwając ponad pięć godzin. W trakcie sesji głos zabrała ponad połowa członków izby. Po wystąpieniach parlamentarzystów prezydent federalny Guy Parmelin, minister spraw zagranicznych Ignazio Cassis oraz minister sprawiedliwości Beat Jans wygłosili godzinne oświadczenia broniące wynegocjowanych porozumień.

Podziały partyjne i regionalne

Wynik 29 do 15 odzwierciedla szerokie poparcie partii centrowych i lewicowych, zrównoważone przez jednogłośny sprzeciw Szwajcarskiej Partii Ludowej (SVP) oraz selektywny sprzeciw w szeregach centroprawicy. Głosy za oddali wszyscy senatorowie Partii Socjaldemokratycznej (SP), trzech Zielonych, jeden członek Zielonych Liberałów (GLP), dziesięciu członków Die Mitte oraz ośmiu członków FDP.Liberałowie. Przeciwne 15 głosów pochodziło od wszystkich siedmiu członków SVP, do których dołączyło czterech niemieckojęzycznych członków Die Mitte oraz czterech niemieckojęzycznych członków FDP. Ustawodawcy SVP argumentowali, że pakiet zwiększy imigrację, ograniczy prawa demokracji bezpośredniej i podporządkuje Szwajcarię jurysdykcji UE, nazywając tekst traktatem o uległości. Carlo Sommaruga, senator SP z Genewy przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych Rady Kantonów, odpowiedział, że wynegocjowany kompromis między partiami, kantonami i partnerami społecznymi jest niezbędny, aby zapobiec erozji istniejących umów dwustronnych.

Zakres liczącego 3200 stron pakietu

Dossier Bilaterals III składa się z około 2200 stron tekstu traktatu oraz ponad 1000 stron depeszy Rady Federalnej. Kluczowe obszary objęte porozumieniami obejmują dostęp do jednolitego rynku, udział Szwajcarii w programach badawczych, swobodę przepływu osób oraz współpracę w zakresie bezpieczeństwa narodowego, nakreśloną w raporcie strategii bezpieczeństwa Rady Federalnej. Sondaż przeprowadzony przez watson wśród 38 ustawodawców z bezpośrednią odpowiedzialnością za dossier otrzymał 13 odpowiedzi, przy czym czterech polityków zgłosiło, że przeczytało cały pakiet. Sommaruga był jedynym z 17 kontaktowanych członków Rady Kantonów, który odpowiedział na ankietę. Kontrola proceduralna następuje po wcześniejszych debatach o przejrzystości w Bernie, w tym dotyczących kontraktu na zakup amerykańskich myśliwców F-35 o wartości 6 mld franków szwajcarskich za czasów byłej minister obrony Violi Amherd, który według audytu parlamentarnego został w całości przeczytany tylko przez jednego urzędnika resortu.

Kolejne kroki i harmonogram legislacyjny

Po wstępnym głosowaniu w Radzie Kantonów procedury parlamentarne przechodzą do szczegółowych negocjacji artykuł po artykule, zanim Rada Narodowa zajmie się pakietem w grudniu. Rada Federalna zamierza uzyskać zgodę parlamentu przed końcem roku, aby umożliwić ogólnokrajowe głosowanie powszechne w czerwcu 2027 r. Niektóre oceny zewnętrzne przewidują, że złożoność techniczna i przygotowania do wyborów federalnych mogą przesunąć referendum na 2028 r. Aby zachować harmonogram, Rada Federalna konstruuje wstępne głosowanie wokół dekretu stabilizacyjnego. Napięcia polityczne pozostają wysokie, a niektórzy członkowie SVP nazywają kolegów popierających traktat sprzedawczykami, podczas gdy wewnątrz FDP utrzymują się różnice dotyczące strategii referendum.