Szczyt w Dublinie: Podziały wśród liderów UE w sprawie pożyczki dla Ukrainy, budżetu i reprezentacji w rozmowach pokojowych

Pożyczka dla Ukrainy i budżet UE

Podczas nieformalnego posiedzenia Rady Europejskiej w Dublinie w piątek, 13 listopada, premier Czech Andrej Babiš oświadczył, że Republika Czeska nie przystąpiła do pożyczki dla Ukrainy w wysokości 90 mld. Argumentował, że finansowanie Ukrainy powinno odbywać się poza budżetem UE, ponieważ budżet ten obejmuje zasoby przydzielone państwom członkowskim. Babiš stwierdził, że priorytetem musi być pokój, a po nim „Plan Marshalla” dla Ukrainy, dodając, że wojna trwa już ponad cztery lata. Kanclerz Austrii Christian Stocker poparł pogląd kanclerza Niemiec Friedricha Merza, że nie należy osiągać porozumienia budżetowego, dopóki każdy kraj nie zatwierdzi nowej pożyczki dla Ukrainy. Stocker nazwał mechanizm wyłączenia (opt-out) dziedzictwem przeszłości, które początkowo dotyczyło Węgier pod rządami Viktora Orbána, a obecnie obejmuje kolejne państwa.

Warunki Austrii dotyczące mniejszego budżetu

Stocker przedstawił stanowisko Austrii w sprawie wieloletnich ram finansowych: znaczne cięcia ogólnej objętości, brak cięć w finansowaniu rolnictwa oraz utrzymanie funduszy spójności na niezmienionym poziomie nominalnym. Odrzucił podatek od firm jako zasób własny UE, argumentując, że podważyłoby to konkurencyjność, i stwierdził, że należy znaleźć inne rozwiązania. Stocker powiedział, że piłka jest teraz po stronie przewodniczącego António Costy i że potrzebna jest szybka nowa propozycja, jeśli liderzy chcą osiągnąć wynik do końca roku. Wymienił interesy Austrii jako rolnictwo, fundusze spójności oraz rabaty od składek do UE.

Spotkanie liderów państw oszczędnych przed szczytem

Według doniesień, liderzy Niemiec, Danii, Szwecji, Finlandii i Austrii odbyli spotkanie przed rozpoczęciem szczytu 27 przywódców pod prezydencją irlandzką. W porządku obrad znalazły się wieloletni budżet oraz wsparcie finansowe dla Kijowa. Premier Szwecji Ulf Kristersson powiedział, że istnieje wiele ryzyk dla długoterminowego budżetu UE, ale pozwolenie niektórym krajom na rezygnację ze wspierania Ukrainy nie jest dla Szwecji opcją. Dodał, że w pełni zgadza się w tej kwestii z Merzem i nazwał takie stanowisko nieakceptowalnym.

Kto przemawia w imieniu Europy w rozmowach pokojowych

Kristersson argumentował, że zbyt dużą wagę przywiązuje się do tego, kto reprezentuje Europę, twierdząc, że to, co faktycznie jest powiedziane, ma większe znaczenie niż konkretne osoby w sali. Powiedział, że sprawy związane z funduszami UE i przyszłą akcesją Ukrainy należą do instytucji unijnych, a Zjednoczone Królestwo powinno zostać włączone, ponieważ Europa jest szersza niż sama Unia. Opisał format E3 (Francja, Niemcy i Zjednoczone Królestwo) jako dość prosty i stwierdził, że rozszerzony format E5 z udziałem instytucji UE byłby w pełni legitymizowany. Wysoka Przedstawiciel UE Kaja Kallas powiedziała, że blok posiada ustalone instytucje i nie może, wzorem Amerykanów, wysyłać do stołu kogoś bez roli instytucjonalnej. Przywołała wysłanników Donalda Trumpa, Jareda Kushnera i Steve'a Witkoffa, jako model, którego UE nie powinna kopiować. Kallas stwierdziła, że to liderzy decydują, kto ich reprezentuje, ale treść jest najważniejsza: skąd pochodzi inicjatywa, jaki jest mandat i jak postępować. Dodała, że Moskwa jej nie chce i że Rosja nie powinna mieć nic do powiedzenia w kwestii tego, jak reprezentowana jest Europa.

Ostrzeżenie dyplomaty w sprawie przekazu

Wysoki rangą dyplomata europejski, wypowiadający się przed poniedziałkową Radą do Spraw Zagranicznych 16 listopada, powiedział, że kluczowym pytaniem jest przekaz, jaki wysyła Europa, a nie to, kto ją reprezentuje. Dyplomata stwierdził, że możliwa jest reprezentacja przez jednego, dwóch lub trzech przedstawicieli i ostrzegł, że publiczne spekulacje tylko podsycą podziały, na czym zależy Rosji. Dyplomata przypomniał, że podczas rozmów w Abu Zabi Europę reprezentowały cztery kraje, NATO oraz UE, i dodał, że zmiany w europejskiej reprezentacji mogą nastąpić w nadchodzących tygodniach. Państwa członkowskie zostały poinformowane o rozmowach przez przedstawicieli UE. Dyplomata ocenił, że dobrze, iż rozmowy się toczą, ale oczekuje od Rosji sygnału, że jest szczera i gotowa do negocjacji, podczas gdy wojna trwa.