Przywódcy UE spotykają się w Brukseli 15 października, by negocjować budżet na lata 2028–2034

Irlandzki kompromis na stole

Przywódcy UE spotykają się w Brukseli 15 i 16 października, aby negocjować budżet wspólnoty na lata 2028–2034. Irlandzka prezydencja Rady przedstawiła 10 października kompromis, który ustala budżet na około 1,62 bln euro w cenach z 2025 roku, z wyłączeniem przewidywanej inflacji, zgodnie z oficjalnymi danymi przytoczonymi przez Berliner Zeitung. To o 8% mniej niż w projekcie Komisji i około 30% więcej niż w obecnych ramach, podczas gdy Neue Zürcher Zeitung podaje wyższą kwotę około 1,8 bln euro dla tej samej propozycji. Komisja zaproponowała około dwa biliony euro, a Parlament Europejski oczekuje całkowitego wolumenu o około 10% wyższego od propozycji Komisji. Proponowane cięcia wynoszą łącznie 141 mld euro w cenach z 2025 roku, co Politico szacuje na około 159 mld euro po uwzględnieniu inflacji.

Niemcy naciskają na głębsze cięcia

Kanclerz Friedrich Merz od miesięcy jednoczy oszczędne państwa członkowskie wokół mniejszego budżetu i nazwał irlandzką propozycję brakiem podstaw do porozumienia. Według Die Welt, zgodnie z obecnymi planami Niemcy wpłacałyby do budżetu UE 58 mld euro rocznie, w porównaniu z obecnymi 32 mld euro.

N-tv podaje, że Niemcy i pięć innych państw nalegają na znaczące cięcia, podczas gdy Die Welt nie oczekuje od szczytu niczego poza ceremonią. W swoim oświadczeniu rządowym w Bundestagu 14 października Merz powiedział, że propozycja musi zostać dodatkowo ograniczona we wszystkich obszarach oraz że pomoc dla Ukrainy nie może odbywać się kosztem wydatków socjalnych lub edukacyjnych w kraju.

Musimy inwestować tam, gdzie rozstrzyga się przyszłość Europy: w nasze bezpieczeństwo i w naszą konkurencyjność.

Zastępca przewodniczącego CSU Manfred Weber, który kieruje grupą EPL w Parlamencie Europejskim, również odrzuca cięcia w planie Komisji.

Francja i kwestia dochodów

Kancelaria prezydenta Francji poinformowała 14 października, że obecnie nie da się przewidzieć, czy długoterminowe porozumienie budżetowe zostanie osiągnięte do grudnia. Paryż uzależnia swoje poparcie od istotnych nowych zasobów własnych dla UE, a urzędnik, który prosił o zachowanie anonimowości, powiedział, że warunki te nie zostaną spełnione bez ich wystarczającego wolumenu. Francja należy do grupy, która chce większego budżetu i odrzuca cięcia w polityce rolnej i regionalnej. Siegfried Mureșan, który współkieruje pracami Parlamentu Europejskiego nad wieloletnimi ramami finansowymi, ostrzegł, że opóźnienia i podziały w Radzie są niepokojące i podkreślił potrzebę porozumienia.

Budżet UE można zbudować tylko poprzez kompromis.

Narzędzia handlowe i szersza agenda

Merz i Macron zaproponowali mechanizm "Kill Switch", który pozwoliłby Komisji odcinać państwa trzecie od rynku UE, jeśli uniemożliwiają one uczciwą konkurencję, bez zgody państw członkowskich. Ustawa o akceleracji przemysłowej (Industrial Accelerator Act) uzależniałaby zamówienia publiczne i dotacje w sektorach stali, cementu, aluminium i motoryzacji od etykietowania "Made in EU" oraz wymogów niskoemisyjności. Dyrektor generalny VDMA Thilo Brodtmann powiedział, że irlandzka propozycja, z mniejszymi środkami na programy konkurencyjności, zmierza w złym kierunku. 14 października 22 organizacje członkowskie Ruchu Europejskiego w Niemczech, w tym BDI, DGB i DOSB, wezwały do znacznie bardziej ambitnego budżetu.

Cel na koniec roku pod presją

Przewodniczący Rady António Costa publicznie podtrzymuje cel uzgodnienia budżetu do końca 2026 roku, a zapowiedź szczytu wzywa przywódców do zebrania kluczowych elementów do tego czasu. Politico donosi, że państwa członkowskie osłabiły swoje zaangażowanie w ten harmonogram. Wybory w kilku państwach członkowskich w 2027 roku, w tym we Francji, zwiększają presję, ponieważ UE obawia się, że zyski partii eurosceptycznych mogłyby skomplikować porozumienie. Umowa w tym roku pozwoliłaby uniknąć negocjacji w trakcie tych kampanii.