Przywódcy UE na szczycie w Brukseli zajmą się cenami energii i budżetem na lata 2028–2034

Ceny energii priorytetem

Przywódcy 27 państw członkowskich UE spotykają się w Brukseli w czwartek 15 i piątek 16 października. Dyskusję rozpocznie temat kosztów energii, a nie Ukraina, co stanowi odejście od dotychczasowej praktyki. Ceny paliw wzrosły pod presją społeczną, a wielu liderów, w tym premier Portugalii Luís Montenegro, oczekuje od UE działań mających na celu ich obniżenie. Premier Włoch Giorgia Meloni powiedziała w środę 14 października, że wzrost cen wynika głównie z wojny w Iranie, a nie z konfliktu w Ukrainie. Argumentowała, że działania Donalda Trumpa legitymizują Moskwę, zapewniają nowe dochody na finansowanie wojny i osłabiają presję sankcji. Kanclerz Niemiec Friedrich Merz skrytykował amerykańskiego prezydenta już wcześniej w tym tygodniu. Europejskie rządy uznają zakupy rosyjskiego oleju napędowego przez Trumpa, dokonywane w celu obniżenia cen na stacjach w Stanach Zjednoczonych, za niedopuszczalne, ponieważ szkodzą one Ukrainie i nie rozwiązują problemu cen energii.

Oczekuje się, że przywódcy poprą niedawne propozycje Komisji pod przewodnictwem Ursuli von der Leyen. Obejmują one kontynuację pomocy państwowej dla najbardziej narażonych sektorów przemysłu oraz odroczenie nowych przepisów dotyczących metanu, które mogłyby podnieść ceny importowanego gazu i ropy. Na stole znajduje się również inicjatywa wspólnych zakupów energii oraz ramy optymalizacji wydajności rafinerii w krótkim terminie. Trzy źródła ostrzegły, że szczyt nie przyniesie „magicznego rozwiązania” ani natychmiastowych efektów, ale spodziewają się, że przywódcy poprą skoordynowaną europejską odpowiedź.

Rozmowy budżetowe w rękach Costy

Drugim głównym punktem obrad są wieloletnie ramy finansowe na lata 2028–2034. Prezydencja irlandzka, sprawująca rotacyjne przewodnictwo w Radzie do końca roku, zaproponowała cięcie o 8% względem propozycji Komisji, co daje łącznie 1,62 bln euro bez naruszania polityki spójności i rolnictwa. Propozycja spotkała się z krytyką w całej Europie. Grupa 15 „przyjaciół spójności”, w tym Portugalia, skrytykowała cięcia i brak ambicji w kwestii priorytetów wspólnotowych, podczas gdy kraje „oszczędne”, na czele z Niemcami, uważają cięcia za niewystarczające. António Costa kieruje teraz negocjacjami i chce porozumienia do końca roku, aby nowy budżet mógł wejść w życie 1 stycznia 2028 r. W liście do przywódców Costa napisał:

W obliczu rosnącej niepewności geopolitycznej nasze kolejne spotkanie będzie kładło silny nacisk na gospodarkę oraz na znalezienie odpowiedzi na wyzwania związane z europejską konkurencyjnością i przystępnością cenową.

Osiągnięcie celu może być trudniejsze ze względu na przyszłoroczne wybory we Francji, Włoszech i Polsce, których wyniki mogą wpłynąć na negocjacje.

Ukraina i transatlantycki podział

Wołodymyr Zełenski weźmie udział w szczycie osobiście, jednak jego wystąpienie nie zostało zaplanowane na początek dyskusji, jak to zwykle bywa. Zaplanowano je na koniec, a europejski dyplomata stwierdził, że intencją nie jest umniejszanie wagi debaty o Ukrainie. Stałe wsparcie dla Ukrainy omawiane jest obok kwestii ataków hybrydowych w Europie powiązanych z Rosją, migracji, rozszerzenia i reform oraz sytuacji na Bliskim Wschodzie. Przywódcy omówią również handel z Chinami, w tym deficyt handlowy UE z Pekinem. Wśród głównych tematów znajdują się także rozbieżności ze Stanami Zjednoczonymi.

Harmonogram i dalsze kroki

Szczyt rozpoczyna się w czwartek 15 października o godz. 09:00 czasu lizbońskiego w Brukseli, a Costa planuje zakończyć prace w piątek 16 października w porze lunchu. Przywódcy dążą do osiągnięcia porozumienia politycznego w sprawie budżetu w 2026 r. i mają spotkać się ponownie w listopadzie i grudniu. Do tego czasu środki energetyczne i budżet pozostaną przedmiotem dyskusji, podczas gdy rządy będą oceniać, jak złagodzić presję na budżety domowe.