Grecka Rada Stanu unieważnia licencje trzech prywatnych uczelni, opozycja żąda uchylenia ustawy Pirrakisa

Sąd unieważnia licencje trzech prywatnych uczelni

Trzecia Izba greckiej Rady Stanu unieważniła 13 sierpnia 2026 r. licencje operacyjne oraz programy studiów trzech oddziałów uczelni niepublicznych, powiązanych z Keele University, University of York/CITY oraz Anatolia. Orzeczenie zapadło po skardze złożonej przez Panagiotisa Lazaratosa, profesora prawa administracyjnego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Atenach (EKPA), który zakwestionował ramy regulacyjne, na podstawie których wydano licencje. PASOK odnotował, że złożono dwie skargi, obejmujące proces licencjonowania oraz procedurę zatwierdzania programów studiów dla każdej z instytucji.

Decyzja ta następuje po opublikowaniu 24 października 2025 r. przez pełny skład Rady Stanu orzeczenia 1918/2025, w którym stwierdzono, że grecka konstytucja nie wyklucza działalności oddziałów zagranicznych uczelni w Grecji, pod warunkiem spełnienia wymogów określonych w ramach instytucjonalnych. Lazaratos powiedział To Vima, że nowe orzeczenie nie stanowi sądowej oceny jakości akademickiej.

„Rada Stanu nie może kontrolować jakości programów.”

Podkreślił, że problemem były ramy prawne i regulacyjne, na których opierała się kontrola jakości.

„Krótko mówiąc, przepisy prawa, na podstawie których przeprowadzono kontrolę jakości, były nieadekwatne. To wszystko, co Rada Stanu mogła sprawdzić i właśnie to zrobiła.”

Ministerstwo utrzymuje, że ramy są zgodne z konstytucją

Ministerstwo Edukacji, Religii i Sportu wydało 13 sierpnia oświadczenie, w którym podkreśliło, że uchybienia wskazane przez sąd dotyczą procedur administracyjnych, a nie konstytucyjności ustawy 5094/2024 (ustawy Pirrakisa). Ministerstwo wymieniło trzy konkretne braki: potrzebę dalszego doprecyzowania kryteriów certyfikacji programów przez Krajowy Urząd ds. Szkolnictwa Wyższego (ΕΘΑΑΕ), kwestię składu Specjalnej Komisji Oceniającej utworzonej przez ΕΘΑΑΕ oraz nieterminowe wydanie wymaganego aktu certyfikacji przez ΕΟΠΠΕΠ w zakresie zgodności z uwagami dotyczącymi obiektów budowlanych.

Ministerstwo zaznaczyło również, że sąd odrzucił podstawę unieważnienia dotyczącą braku certyfikacji programów studiów przez uczelnię macierzystą lub odpowiedni organ certyfikujący kraju, w którym ma ona siedzibę. Resort zobowiązał się do podjęcia natychmiastowych działań, aby żaden student nie stracił roku akademickiego, dodając, że kwestie leżące w kompetencjach ΕΘΑΑΕ i innych organów zostaną przez nie rozwiązane zgodnie z obowiązującymi ramami instytucjonalnymi.

Opozycja domaga się odpowiedzialności rządu

SYRIZA wydała oświadczenie wzywające do uchylenia ustawy Pirrakisa, argumentując, że nie tworzy ona rządów prawa i nie daje gwarancji jakości studiów młodzieży. Partia oskarżyła rząd Mitsotakisa o próbę tworzenia faktów dokonanych kosztem uniwersytetów publicznych i określiła się jako jedyna siła polityczna wzywająca do całkowitego uchylenia, a nie reformy ustawy.

PASOK opisał unieważnienie jako "upadek ustawy Pirrakisa" i wezwał rząd do wzięcia odpowiedzialności. Partia stwierdziła, że od początku wskazywała na luki w stopniu zaangażowania uczelni macierzystych, problemy z infrastrukturą oraz braki w programach studiów. Ugrupowanie oczekuje na czystopis i publikację decyzji, aby skomentować ich treść i uzasadnienie.

Koalicja Lewicy Greckiej (ΕΛ.Α.Σ.) oskarżyła Nową Demokrację o "niechlujstwo, które naraża setki studentów" i przypomniała, że jej przewodniczący, Alexis Tsipras, jest zaangażowany w przestrzeganie prawa oraz niezbędne zmiany w ramach instytucjonalnych dla oddziałów prywatnych uczelni zagranicznych w Grecji.

Kontekst prawny i kolejne kroki

Lazaratos przedstawił orzeczenie pełnego składu z października 2025 r. jako punkt wyjścia, a nie koniec kontroli sądowej.

„Od momentu, gdy konstytucyjność instytucji została potwierdzona przez Radę Stanu, jest to pierwszy krok.”

Kolejnym krokiem, jak argumentował, jest zapewnienie wysokich standardów podczas wdrażania przepisów.

„Muszą stworzyć programy studiów, które nie będą oceniane na miejscu.”

PASOK ostrzegł, że informacje o nowych licencjach mogą być "jeszcze gorsze" niż te, które doprowadziły do unieważnień. Ministerstwo poinformowało, że oczekuje od odpowiednich organów podjęcia działań w kwestiach wskazanych przez sąd i ponowiło zapewnienie o ochronie praw studentów oraz ciągłości ich nauki.