UE otwiera pierwszy rozdział negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią, kończąc dwuletnią blokadę Węgier

Wielki poniedziałek w Luksemburgu

Ministrowie spraw zagranicznych państw UE zebrali się w poniedziałek w Luksemburgu, aby formalnie otworzyć rozmowy akcesyjne z Ukrainą i Mołdawią, uruchamiając pierwszy blok negocjacyjny znany jako „Podstawy” (Fundamentals). Komisarz UE ds. rozszerzenia Marta Kos nazwała to „wielkim poniedziałkiem”, zauważając, że oba kraje wywiązały się z reform i „naprawdę nadszedł czas, abyśmy to zrobili”. Pierwszy blok obejmuje kluczowe kwestie: praworządność, niezależność sądownictwa, walkę z korupcją oraz prawa człowieka. Cypryjska wiceminister ds. europejskich Marilena Raouna, przemawiająca w imieniu prezydencji UE, opisała ten dzień jako „historyczny zarówno dla Ukrainy, jak i Europy”, nazywając otwarcie „krytycznym i długo wyczekiwanym kamieniem milowym”.

Zniesione weto i porozumienie w sprawie praw mniejszości

Przełom nastąpił po tym, jak nowy premier Węgier Peter Magyar osiągnął porozumienie z Ukrainą w sprawie środków ochrony mniejszości węgierskiej, usuwając dwuletnie weto nałożone przez jego poprzednika Viktora Orbana. Orban, bliski sojusznik Rosji, blokował wszelkie postępy, ostrzegając, że akcesja Ukrainy zintensyfikuje konkurencję w rolnictwie i uszczupli fundusze unijne. Jego odsunięcie od władzy w wiosennych wyborach pozwoliło Magyarowi na zniesienie bariery, otwierając drogę do uroczystej konferencji międzyrządowej. Przewodniczący Rady Europejskiej Antonio Costa, przemawiając ze szczytu G7 w Evian, nazwał ten krok „historycznym krokiem w stronę przyszłości Ukrainy w UE”.

Czego wymaga blok „Podstawy”?

Ukraina stoi teraz przed długotrwałym procesem dostosowywania swojego prawa i instytucji do standardów unijnych w ramach 35 rozdziałów negocjacyjnych zgrupowanych w sześciu blokach. Blok „Podstawy”, który zawsze otwiera się jako pierwszy i zamyka jako ostatni, wymaga zobowiązań w zakresie instytucji demokratycznych, kryteriów gospodarczych, reformy administracji publicznej oraz ochrony podstawowych praw, takich jak prywatność i wolność słowa. Za kulisami Ukraina nieformalnie współpracowała z Komisją Europejską, aby przeprowadzić niezbędne zmiany legislacyjne pomimo oficjalnej blokady.

Widmo śledztwa korupcyjnego

Jednym z najbardziej wrażliwych obszarów jest walka z korupcją. Poważny skandal pod koniec ubiegłego roku wywołał pierwszy wojenny kryzys polityczny na Ukrainie, a śledczy zarzucili „grupie przestępczej” wypranie 10,4 mln dolarów w celu budowy luksusowych posiadłości pod Kijowem. Dochodzenie zmusiło prezydenta Wołodymyra Zełenskiego do zdymisjonowania potężnego szefa biura prezydenta Andrija Jermaka, który odpiera zarzuty. Śledztwo, prowadzone przez Narodowe Biuro Antykorupcyjne oraz Specjalną Prokuraturę Antykorupcyjną, zostało pochwalone przez europejskich urzędników jako znak, że instytucje reformatorskie Kijowa potrafią funkcjonować nawet pod presją.

Perspektywa dekady

Pomimo rozgłosu, unijni urzędnicy i dyplomaci ostrzegają, że pełne członkostwo pozostaje kwestią lat, być może nawet ponad dekady. Europejski dyplomata powiedział agencji AFP, że „perspektywa szybkiego rozszerzenia o Ukrainę nigdy nie była realistyczna”. Premier Węgier Magyar zobowiązał się do przeprowadzenia referendum, jeśli Ukraina zakończy negocjacje „w ciągu najbliższych 10 do 15 lat”. Oczekuje się, że Mołdawia, posiadająca mniejszą administrację, będzie postępować szybciej, ale dla Kijowa droga jest długa. Zełenski, przemawiając z Kiszyniowa u boku przywódców Mołdawii, powiedział, że ten rozwój sytuacji „wysyła jasny sygnał, że postępu Europy nie da się zatrzymać”.