Portugalski parlament zatwierdza obowiązek noszenia kasków i odzieży odblaskowej dla użytkowników e-hulajnóg i e-rowerów

Parlamentarne zatwierdzenie i podział głosów

Portugalski parlament przyjął 30 września 2026 r. ustawę, która wprowadza obowiązek używania kasków ochronnych oraz odzieży odblaskowej dla użytkowników hulajnóg elektrycznych i rowerów elektrycznych. Inicjatywa ustawodawcza, przedstawiona pierwotnie przez Partię Socjaldemokratyczną (PSD) w maju, uzyskała szerokie poparcie ponadpartyjne w pierwszym głosowaniu plenarnym. Za przyjęciem tekstu zagłosowali ustawodawcy z PSD, Chega, Partii Socjalistycznej (PS), Inicjatywy Liberalnej (IL), CDS-PP, Portugalskiej Partii Komunistycznej (PCP), Bloku Lewicy (BE) oraz JPP.

Partia ochrony praw zwierząt PAN wstrzymała się od głosu, natomiast partia zielonych Livre oddała jedyny głos sprzeciwu. Współrzeczniczka Livre, Isabel Mendes Lopes, złożyła formalne wyjaśnienie dotyczące głosowania, podobnie jak jedyna parlamentarzystka PAN, Inês de Sousa Real. Ustawa trafia teraz do Komisji Infrastruktury, Mobilności i Mieszkalnictwa w celu szczegółowego omówienia i wprowadzenia poprawek przed ostatecznym głosowaniem. Podczas obrad parlamentarnych przedstawiono również konkurencyjny projekt Partii Socjalistycznej, który zakładał ograniczenie obowiązku noszenia kasków wyłącznie do wypożyczanych hulajnóg i rowerów elektrycznych.

Zakres obowiązku i wymogi dotyczące wyposażenia

Zatwierdzony tekst rozszerza wymogi dotyczące kasków na szeroką gamę zmotoryzowanych pojazdów mikromobilności poruszających się po drogach publicznych. Obowiązek obejmuje kierujących i pasażerów rowerów ze wspomaganiem elektrycznym, a także użytkowników hulajnóg elektrycznych, urządzeń samopoziomujących, monocykli elektrycznych oraz platform zmotoryzowanych, jeśli są one klasyfikowane na równi z rowerami. Oprócz nakryć głowy, przepisy wprowadzają obowiązek stosowania odzieży odblaskowej w sytuacjach ograniczonej widoczności, w szczególności od zmierzchu do świtu oraz zawsze wtedy, gdy warunki meteorologiczne lub środowiskowe utrudniają widoczność.

Przepisy określają, w jaki sposób standardy techniczne dla odzieży odblaskowej zostaną ustalone przez organy wykonawcze po przeprowadzeniu przeglądu technicznego:

Minimalne cechy odzieży odblaskowej lub wyposażenia odblaskowego, o których mowa w poprzednim akapicie, zostaną określone w rozporządzeniu członka rządu odpowiedzialnego za mobilność, na wniosek Instytutu Mobilności i Transportu.

W uzasadnieniu do projektu ustawy PSD wyjaśniła, że wymóg ten nie nakłada obowiązku noszenia kamizelki odblaskowej. Użytkownicy mogą spełnić ten wymóg poprzez elementy odblaskowe zintegrowane z odzieżą, specjalistyczną odzież techniczną lub opaski i akcesoria odblaskowe przymocowane do kasków, ubrań lub innych przedmiotów osobistych.

Kary finansowe za nieprzestrzeganie przepisów

Ustawa ustanawia stopniowany system kar dla osób, które nie przestrzegają nowych zasad bezpieczeństwa. Jazda na hulajnodze elektrycznej lub równoważnym urządzeniu zmotoryzowanym bez kasku wiąże się z karą grzywny w wysokości od 60 do 300 euro. W przypadku użytkowników rowerów elektrycznych kara za brak kasku wynosi od 30 do 150 euro.

Ustawa przewiduje identyczne kary za zaniedbania w zakresie wyposażenia odblaskowego we wszystkich objętych nią kategoriach pojazdów. Kierujący poruszający się między zmierzchem a świtem lub w złych warunkach pogodowych bez wymaganej odzieży odblaskowej lub akcesoriów odblaskowych zapłacą grzywnę od 30 do 150 euro.

Rosnąca liczba kolizji i statystyki bezpieczeństwa

Debata parlamentarna odbyła się w obliczu rosnącej liczby wypadków drogowych z udziałem transportu dwukołowego w całej Portugalii. Statystyki Krajowego Urzędu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (ANSR) wskazują, że liczba wypadków z udziałem rowerów i hulajnóg wzrosła z około 2400 w 2019 r. do około 4300 w 2025 r.

Eksperci ds. bezpieczeństwa i organy międzynarodowe wskazują na urazy głowy jako główne zagrożenie dla użytkowników. Dane Europejskiej Rady Bezpieczeństwa Transportu wskazują, że noszenie kasku zmniejsza liczbę śmiertelnych urazów głowy o ponad 70%. Rada poinformowała w 2025 r., że kolizje z pojazdami silnikowymi stanowiły główną przyczynę śmierci w 70% przypadków śmiertelnych wśród rowerzystów i użytkowników hulajnóg, podczas gdy statystyki Komisji Europejskiej określają tę wartość na 65%.

Debata dotyczyła również porównań międzynarodowych, takich jak Holandia, gdzie jazda na rowerze jest głównym środkiem transportu miejskiego, a używanie kasków nie jest obowiązkowe, mimo że ogólne wskaźniki bezpieczeństwa drogowego pozostają jednymi z najlepszych w Europie.