Rządy federalny i krajów związkowych Niemiec zgadzają się pokryć 80% nowych kosztów gmin od września
Po miesiącach negocjacji kanclerz Merz i premierzy krajów związkowych uzgodnili zasadę „kto zamawia, płaci”, przy czym rząd federalny pokryje 80% nowych kosztów nałożonych na gminy od 1 września.
Porozumienie
Bund i Länder osiągnęły porozumienie w sprawie reformy finansowej mającej odciążyć zadłużone gminy. Rząd federalny pokryje 80 procent dodatkowych kosztów, które nowe ustawy federalne nakładają na miasta i powiaty, począwszy od 1 września 2026 roku. Umowę ogłoszono późnym wieczorem w czwartek po przedłużającym się posiedzeniu Konferencji Premierów Krajów Związkowych w Berlinie.
Kto zamawia, płaci. Tę zasadę będziemy wkrótce wspólnie realizować w relacjach między federacją a landami.
Dynamika negocjacji
Kompromis poprzedziły miesiące sporów. Kraje związkowe początkowo domagały się pełnej 100-procentowej rekompensaty, podczas gdy strona federalna oferowała nie więcej niż 75 procent z krajowym progiem kosztów wynoszącym 250 milionów euro. W czwartek rano 16 landów uzgodniło między sobą żądanie 80 procent i progu 125 milionów euro. Ostateczne porozumienie opiewało na 80 procent i próg 200 milionów euro.
Chcieliśmy jako kraje związkowe mieć 100 procent, ponieważ uważamy to za ważne, że ten, kto zamawia muzykę, również płaci.
- Początkowe żądanie landów
- 100 %
- Początkowa oferta federalna
- 75 %
- Ostateczne porozumienie
- 80 %
Co obejmuje
Nowa zasada dotyczy wszystkich ustaw federalnych uchwalonych po 1 września, które nakładają zobowiązania finansowe na kraje związkowe lub gminy. Wyłączone jest ustawodawstwo podatkowe, a także ustawy transponujące dyrektywy UE lub orzeczenia Federalnego Trybunału Konstytucyjnego. Próg de minimis wynoszący 200 milionów euro ogólnokrajowych dodatkowych kosztów musi zostać przekroczony, zanim uruchomiona zostanie rekompensata. Mechanizm jest symetryczny: jeśli ustawa federalna obniża koszty niższych szczebli władzy, Berlin może odzyskać odpowiadające kwoty poprzez podział VAT.
Natychmiastowa ulga i otwarte pytania
Obok ogólnej zasady, Bund i Länder uzgodniły prace nad oszczędnościami w trzech konkretnych ustawach socjalnych: pomocy integracyjnej, opiece nad dziećmi i młodzieżą oraz zaliczkach alimentacyjnych. Szczegóły dotyczące odciążenia gmin w tych obszarach mają zostać ustalone do końca roku. Premier Nadrenii-Palatynatu Gordon Schnieder oszacował, że gminy mogą odczuć ulgę w wysokości około trzech miliardów euro w przyszłym roku, na tle deficytów gmin sięgających łącznie około 30 miliardów euro.
To państwo działa. Nie tylko przystępujemy do działania, ale jesteśmy w samym środku.
Reakcje
Premierzy krajów związkowych w większości z zadowoleniem przyjęli wynik. Schnieder nazwał go sprawiedliwym, zauważając, że poprzednie poziomy rekompensat były znacznie niższe. Olaf Lies z Dolnej Saksonii pochwalił „uczciwą współpracę”, a Daniel Günther ze Szlezwika-Holsztynu określił 80 procent jako ważny cel pośredni na drodze do pełnego pokrycia kosztów. Manuela Schwesig z Meklemburgii-Pomorza Przedniego i Nathanael Liminski z Nadrenii Północnej-Westfalii również wyrazili poparcie. Kanclerz Merz określił porozumienie jako sygnał nowego, kooperacyjnego ducha federalnego.
- Ostatnia Konferencja Premierów Krajów Związkowych kończy się bez porozumienia w sprawie reformy finansowej.
- Bund i Länder osiągają porozumienie w sprawie 80% pokrycia kosztów i progu 200 milionów euro.
- Nowa zasada rekompensaty wchodzi w życie dla ustaw federalnych uchwalonych po tej dacie.
- Termin na opracowanie oszczędności w trzech konkretnych ustawach socjalnych.
Kolejne kroki
Nowa zasada rekompensaty wchodzi w życie 1 września 2026 roku. Do końca roku Bund i Länder zamierzają określić, jak zostaną zreformowane trzy docelowe ustawy socjalne, aby zahamować wzrost kosztów. Porozumienie przewiduje również, że przyszłe szacunki kosztów będą opracowywane wspólnie z organizacjami parasolowymi władz lokalnych.
