Niemiecki rząd zatwierdza reformę opieki długoterminowej, aby załatać deficyt 8 mld euro i podnieść składki dla bezdzietnych

Środki nadzwyczajne w celu zamknięcia deficytu

Niemiecki rząd federalny przyjął w środę projekt ustawy o reorganizacji opieki, aby uniknąć szacowanego na 8 mld euro deficytu w ustawowym systemie ubezpieczeń pielęgnacyjnych w 2027 roku. Aby ustabilizować finanse bez podnoszenia ogólnej stawki składki wynoszącej 3,6%, projekt zwiększa dopłatę dla pracowników bezdzietnych o 0,3 punktu procentowego do poziomu 0,9%, co wejdzie w życie 1 stycznia 2027 roku. Górny limit dochodów podlegających składkom wzrośnie o 300 euro miesięcznie powyżej obecnego progu 5812,50 euro miesięcznie (69 750 euro rocznie). Zatrudnienie marginalne, znane jako minijobs, również zostanie objęte składkami na ubezpieczenie pielęgnacyjne, co ma przynieść około 1,4 mld euro rocznego przychodu.

Od 1 stycznia 2028 roku dopłata do składki w wysokości 0,52% będzie dotyczyć niepracujących małżonków i partnerów objętych ubezpieczeniem rodzinnym, z wyłączeniem rodziców opiekujących się dziećmi z niepełnosprawnościami oraz opiekunów rodzinnych. Ubezpieczenie pielęgnacyjne otrzyma również 1,6 mld euro z federalnego funduszu specjalnego na infrastrukturę i neutralność klimatyczną w celu wsparcia inwestycji cyfrowych. Ustawa trafi teraz do Bundestagu i Bundesratu przed planowanym wdrożeniem na przełomie roku.

Kompromis koalicyjny i odroczone zmiany strukturalne

Porozumienie nastąpiło po burzliwych negocjacjach między CDU/CSU a SPD, które przeciągnęły się do środowego poranka. Minister zdrowia Carsten Linnemann spóźnił się na posiedzenie rządu po tym, jak SPD zagroziło zablokowaniem przepisów z obawy, że stanowią one jedynie pakiet cięć wydatków. Dwie główne propozycje SPD (ustawowy limit kosztów opieki w domach opieki oraz mechanizm wyrównawczy między ustawowymi a prywatnymi ubezpieczycielami) zostały wykluczone z ostatecznego projektu.

Linnemannowi nie udało się również zabezpieczyć 5 mld euro spłaty pomocy federalnej z czasów pandemii, o co wnioskował minister finansów Lars Klingbeil. Zamiast tego koalicja zgodziła się przekazać nierozwiązane spory strukturalne do komisji eksperckiej, którą rząd planuje powołać w przyszłym tygodniu. Komisja ma przedstawić szczegółowe propozycje do końca stycznia 2027 roku, a rząd zamierza przyjąć drugi pakiet reform 1 lipca 2027 roku.

System znajduje się pod ogromną presją finansową.

Zasady świadczeń i rosnące koszty domów opieki

Liczba osób otrzymujących ustawowe świadczenia pielęgnacyjne w Niemczech wzrosła z dwóch milionów dwie dekady temu do sześciu milionów obecnie. Zgodnie z projektem ustawy, wytyczne oceny dla stopni opieki od 1 do 3 zostaną dostosowane w celu sprawdzenia, czy usługi rehabilitacyjne mogą zmniejszyć indywidualną zależność od opieki przed przyznaniem wyższych poziomów świadczeń. Roczne ustawowe wypłaty świadczeń będą również indeksowane o inflację od 2029 roku.

Nie dokonujemy żadnych cięć w emeryturach opiekunów rodzinnych, ponieważ są oni cichymi bohaterami naszego społeczeństwa.

Ustawa opiera się na wstępnych pracach przygotowanych przez byłą minister zdrowia Ninę Warken, która obecnie pełni funkcję szefowej Urzędu Kanclerskiego. Propozycje Warken obejmują wydłużenie harmonogramu progresji dopłat do domów opieki, wydłużając każdy poziom uprawnień z 12 do 18 miesięcy. Obecnie fundusz ubezpieczeniowy pokrywa rosnącą część kosztów mieszkańców w czterech rocznych przedziałach. Dane zebrane przez Stowarzyszenie Zastępczych Kas Chorych (vdek) na lipiec 2026 roku wskazują, że mieszkańcy domów opieki ponoszą średnie całkowite koszty w wysokości 3364 euro miesięcznie. Sama część dotycząca opieki wynosi 1775 euro miesięcznie w pierwszym roku, spadając do 522 euro miesięcznie po trzech latach pobytu.