Związki zawodowe i organizacje społeczne sprzeciwiają się cięciom w niemieckim ubezpieczeniu pielęgnacyjnym, rząd chce załatać 8 mld euro deficytu

Środki gabinetu i cele fiskalne

W środę niemiecki rząd federalny przyjął pakiet reform systemu ustawowego ubezpieczenia pielęgnacyjnego, mający na celu uniknięcie deficytu szacowanego na 8 mld euro w 2027 roku. Zgodnie z projektem ustawy, rząd planuje wyeliminować miesięczny dodatek pielęgnacyjny w wysokości 131 euro dla pierwszego stopnia opieki, przeznaczony na pomoc w codziennych czynnościach domowych, zastępując go prawem do towarzyszenia w opiece. Ponadto zaostrzone zostaną kryteria oceny dla stopni opieki od 1 do 3, aby zarządzać rosnącą liczbą beneficjentów. Składki wzrosną o 0,3 punktu procentowego dla bezdzietnych ubezpieczonych, a roczny próg dochodowy dla wymiaru składek wzrośnie o 3600 euro. Współubezpieczeni małżonkowie i partnerzy zarejestrowanych związków partnerskich zapłacą nową dopłatę w wysokości 0,52%, przy czym zwolnienia będą dotyczyć rodziców dzieci z niepełnosprawnościami oraz opiekunów rodzinnych. Składki będą również po raz pierwszy pobierane od tzw. mini-jobów, podczas gdy stawki podstawowe dla większości płatników pozostaną bez zmian.

Sprzeciw sojuszu i obawy o demokrację

Koalicja 14 związków zawodowych, federacji opieki i grup rzeczniczych zareagowała na decyzję gabinetu, wzywając rząd federalny do odwrócenia środków oszczędnościowych w sektorze socjalnym. W skład sojuszu wchodzą Niemiecka Konfederacja Związków Zawodowych (DGB), IG Metall, Verdi, Caritas, Diakonie, stowarzyszenie socjalne VdK, Niemieckie Stowarzyszenie Socjalne (SoVD), Paritätische Gesamtverband, BUND oraz Niemiecka Rada Kobiet. Grupy wyraziły obawę, że zmiana klasyfikacji stopni opieki ograniczy lub zablokuje dostęp do ustawowych świadczeń dla potrzebujących. We wspólnym apelu sygnatariusze ostrzegli, że ograniczanie ochrony socjalnej szkodzi zaufaniu publicznemu.

Spójność społeczna jest warunkiem koniecznym stabilności demokratycznej.

Sojusz ostrzegł również, że zmiana struktury stopni opieki w placówkach stacjonarnych może zdestabilizować wskaźniki zatrudnienia, które ustalono w drodze długotrwałych negocjacji regulacyjnych.

Szersze cięcia budżetowe i alternatywne finansowanie

Poza sektorem ubezpieczeń pielęgnacyjnych sojusz wskazał na proponowane redukcje w kilku innych federalnych programach socjalnych, w tym w dodatkach mieszkaniowych, zasiłkach na dzieci, zaliczkach na alimenty oraz pomocy dla młodzieży i integracyjnej. Organizacje argumentowały, że systemy opieki społecznej muszą zapewniać stabilność w życiu codziennym, w miejscu pracy i w domu, zamiast tworzyć luki w ochronie, które zmuszają jednostki do korzystania z prywatnych produktów komercyjnych. Zamiast ograniczać usługi ustawowe, koalicja wezwała rząd do finansowania sieci bezpieczeństwa poprzez wyższe opodatkowanie wysokich majątków osobistych i spadków.

Ludzie powinni wcześnie się na to przygotować.

Pomimo ostrzeżenia konsumenckiego, stowarzyszenie Bund der Versicherten zauważyło, że wiele gospodarstw domowych zaniedbuje prywatne ubezpieczenie pielęgnacyjne na rzecz dodatkowych polis dentystycznych lub prawnych.

Mandat komisji i krytyka rzecznika pacjentów

Projekt ustawy trafia teraz do Bundestagu i Bundesratu w celu debaty legislacyjnej przed planowanym wdrożeniem w styczniu. Komisja ekspercka otrzymała zadanie oceny dodatkowych reform strukturalnych do stycznia 2027 roku, przy czym dynamiczne dostosowania do wzrostu cen mają rozpocząć się w 2029 roku wraz z rozszerzonymi świadczeniami dla młodych odbiorców poniżej 25. roku życia. Zakres prac komisji spotkał się jednak z krytyką organizacji ochrony pacjentów po tym, jak minister zdrowia Carsten Linnemann wykluczył określone opcje polityczne, w tym ograniczenie współpłacenia za stacjonarną opiekę pielęgniarską oraz połączenie systemów ustawowego i prywatnego ubezpieczenia pielęgnacyjnego.

Federalny minister zdrowia chce narzucić komisji ds. opieki tabu myślowe w kluczowych kwestiach.

Brysch zażądał, aby wszystkie realne rozwiązania pozostały przedmiotem aktywnej analizy, zamiast być odrzucanymi przed zebraniem się komisji.