Niemiecki urząd antymonopolowy: zakaz doliczania opłat przez PayPal może ograniczać konkurencję

Ustalenia urzędu

Federalny Urząd Antymonopolowy z siedzibą w Bonn przesłał firmie PayPal wstępną ocenę prawną, z której wynika, że jej warunki umowne mogą ograniczać konkurencję między dostawcami usług płatniczych. PayPal zabrania sprzedawcom oferującym tę metodę płatności w sklepach internetowych pobierania od klientów dodatkowej opłaty za jej wybór. Klauzule te obowiązują od 2018 roku, a postępowanie w tej sprawie urząd wszczął w styczniu 2023 roku. Większość doniesień wskazuje datę ogłoszenia na środę, 11 listopada, podczas gdy Berliner Zeitung podaje wtorek. Urząd podkreśla, że jego stanowisko jest wstępne i nie podjęto jeszcze ostatecznej decyzji.

Koszty obciążają wszystkich kupujących

Sprzedawcy płacą firmie PayPal prowizję od każdej transakcji, a urząd wskazuje, że opłaty te są wyższe niż w przypadku innych metod płatności. Ponieważ umowa wyklucza możliwość doliczenia opłaty, sklepy nie mogą odzwierciedlić tej różnicy w cenach, więc rozkładają koszty na wszystkich klientów, w tym na osoby płacące kartą lub za pośrednictwem innych usług. Klienci, którzy nigdy nie korzystają z PayPal, ostatecznie pokrywają część jego prowizji. Użytkownicy PayPal nie mają również przejrzystości kosztów, co sprawia, że mają niewielki powód, by przejść na tańszą alternatywę. Zgodnie z niemieckim prawem sprzedawcy mogą zasadniczo pobierać opłatę za metodę płatności, o ile nie przekracza ona faktycznych kosztów. Andreas Mundt stwierdził, że praktyka ta może ostatecznie prowadzić do wyższych cen dla konsumentów.

Tańsi rywale i pozycja rynkowa PayPal

Andreas Mundt ocenił, że zakaz może osłabić konkurencję między usługami płatniczymi i utrudnić rywalom zdobywanie klientów.

„Inni, tańsi dostawcy mieliby wówczas trudności z przebiciem się w starciu z PayPal.”

Urząd opisuje PayPal jako jedną z najważniejszych usług płatniczych w handlu internetowym w Niemczech i wskazuje, że udział firmy w rynku metod płatności online jest bardzo wysoki. Inne opcje w tym konkurencyjnym sektorze to karty Mastercard i Visa, usługa Klarna oraz Wero, usługa płatnicza wspierana przez banki. Andreas Mundt dodał, że wielu sprzedawcom trudno jest zrezygnować z PayPal, ponieważ stał się on dla wielu osób naturalnym elementem zakupów online.

Odpowiedź PayPal i dalsze kroki

PayPal odrzuca stanowisko urzędu, a rzecznik firmy przedstawił jej stanowisko.

„PayPal nie podziela wstępnej oceny Federalnego Urzędu Antymonopolowego.”

Rzecznik dodał również, że PayPal będzie konstruktywnie współpracować w toku postępowania. Firma ma teraz możliwość odniesienia się do wstępnej oceny przed podjęciem jakiejkolwiek decyzji. Jeśli obawy urzędu się potwierdzą, może on wymusić na PayPal zakończenie tej praktyki. Może również dążyć do odzyskania korzyści ekonomicznych, jakie PayPal uzyskał w wyniku ewentualnego naruszenia prawa konkurencji.