Lleida zakazuje zasłaniania twarzy w miejscach publicznych. Grzywny do 750 euro

Zatwierdzenie przez radę i układ koalicyjny

Rada miasta Lleida przyjęła 25 września 2026 r. znowelizowaną ordynację o porządku i współżyciu, wprowadzającą zakaz noszenia odzieży zasłaniającej twarz w miejscach publicznych. Środek przeszedł stosunkiem głosów 16 do 11. Władze lokalne, kierowane przez Partię Socjalistów Katalonii (PSC), uzyskały poparcie Junts i Vox. Przeciwko przepisom głosowały Republikańska Lewica Katalonii (ERC), lokalna koalicja lewicowa Comú de Lleida oraz konserwatywna Partia Ludowa (PP). W debacie wzięły udział grupy obywatelskie, w tym Fruita amb Justícia Social, Associació Watani, Grup Feminista de Ponent oraz Fundacja Społeczna Sant Ignasi de Loiola. Burmistrz Lleidy Fèlix Larrosa bronił zaktualizowanych przepisów podczas sesji plenarnej.

Współżycie oznacza wzajemny szacunek i przestrzeganie zasad, a od 2020 r. obserwujemy wzrost liczby przypadków nieprzestrzegania rozporządzeń.

Ramy prawne i kary

Zmodyfikowany tekst zastępuje miejską ordynację z 2007 r. i określa ograniczenia dotyczące stroju zasłaniającego twarz, nie wymieniając wprost burki ani nikabu. Artykuł 12 stanowi, że odzież całkowicie zakrywająca twarz jest zakazana w miejscach publicznych w celu zagwarantowania interakcji społecznych. Grzywny za noszenie zakrywających twarz nakryć wahają się od 400 do 750 euro, przy czym policja miejska musi najpierw wystosować formalne ostrzeżenie. Szersza ordynacja miejska karze również inne wykroczenia uliczne, ustalając grzywny od 400 do 500 euro za picie alkoholu w miejscach publicznych, od 600 do 750 euro za nocny hałas oraz od 1000 do 1500 euro za nagabywanie w celu świadczenia usług seksualnych. Rada zapowiedziała równoległy program interwencji socjoedukacyjnej dotyczący praw podstawowych i równości płci.

Spór polityczny o wyłączenia

Przyjęta ordynacja zawiera wyłączenia, obejmujące miejsca kultu, przestrzenie, w których zasłanianie twarzy wynika z przyjętych zwyczajów społecznych, oraz działania będące wykonywaniem prawa podstawowego. Te wyjątki wywołały ostry spór wśród partii opozycyjnych. Partia Ludowa głosowała przeciwko inicjatywie po tym, jak jej poprawka ustna dotycząca bezwarunkowego zakazu została odrzucona przez PSC, ERC, Comú i Junts, przy wstrzymaniu się Vox. Xavier Palau, lider Partii Ludowej w Lleidzie, argumentował, że wyjątki neutralizują zakaz i legitymizują noszenie pełnych zasłon w określonych dzielnicach.

To, co dzisiaj przyjęto, nie jest zakazem noszenia burki, lecz regulacją, a raczej legitymizacją.

Po głosowaniu sekretarz generalny Vox Ignacio Garriga skrytykował Partię Ludową, twierdząc, że ugrupowanie konserwatywne sprzeciwiło się bezpieczeństwu, odrzucając środek. Z kolei ERC i Comú de Lleida odrzuciły ordynację ze względu na jej represyjny charakter.

Orzecznictwo i historia instytucjonalna

Lleida wprowadziła już zakaz zasłaniania twarzy w 2010 r. za czasów byłego socjalistycznego burmistrza Àngela Rosa. Tamto rozporządzenie zostało uchylone w 2013 r. przez hiszpański Sąd Najwyższy, który orzekł, że rady lokalne nie mają kompetencji ustawowych do ograniczania podstawowych wolności religijnych gwarantowanych przez art. 16 Konstytucji bez odpowiedniego ustawodawstwa krajowego. Miejskie służby prawne przeanalizowały tekst z 2026 r., uznając, że nowe brzmienie jest zgodne ze standardami Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, który pozostawia państwom margines oceny. Burmistrz Larrosa ogłosił politykę w połowie kwietnia 2026 r., jednak poprawki opozycji opóźniły głosowanie z czerwca na koniec września.