Hiszpania: deficyt mieszkań sięga 750 tys. lokali, parlament odrzuca rządowe dekrety mieszkaniowe

Porażka parlamentarna i deficyt mieszkań

Kongres Deputowanych odrzucił w piątek dwa rządowe dekrety mające regulować rynek mieszkaniowy. Odrzucone środki obejmowały limity czynszów, przedłużenia umów najmu, ograniczenia zakupów instytucjonalnych oraz zachęty podatkowe. Porażka legislacyjna zbiegła się z szacunkami Banku Hiszpanii, który ocenia skumulowany deficyt mieszkaniowy na 600–750 tys. lokali. Prognozy ostrzegają, że do 2028 roku niedobór może osiągnąć milion mieszkań. W latach 2022–2025 władze wydały 345 tys. pozwoleń na budowę, podczas gdy w kraju powstało 604 tys. nowych gospodarstw domowych. W ciągu 12 miesięcy do kwietnia 2026 roku wydano 171 tys. pozwoleń, co stanowi wzrost z 138 tys. w 2023 roku, ale wynik ten pozostaje poniżej rocznego zapotrzebowania wynoszącego 240 tys. gospodarstw. Generalna Rada Ekonomistów zauważyła, że 92% mieszkań na wynajem w Hiszpanii należy do osób prywatnych, a nie do funduszy korporacyjnych.

Spowolnienie budownictwa i spadek kredytowania

Dane Ministerstwa Mieszkalnictwa pokazują, że w ciągu ostatnich 12 miesięcy deweloperzy rozpoczęli budowę 142 tys. mieszkań, podczas gdy powstało 253 tys. nowych gospodarstw domowych. Liczba nowych gospodarstw przewyższa liczbę rozpoczętych budów o 78%. Dane Banku Hiszpanii wskazują, że kredyty na budownictwo mieszkaniowe spadły do poziomów nienotowanych od czerwca 1996 roku. Zaledwie 11,2% nowo rozpoczętych mieszkań posiada status ochrony publicznej. Strukturalne ograniczenia w branży doprowadziły do spadku liczby aktywnych firm deweloperskich z 64 369 w 2019 roku do 53 851 w 2024 roku, co oznacza utratę 10 518 podmiotów w ciągu siedmiu lat. W pierwszym kwartale 2026 roku odnotowano 163 200 transakcji sprzedaży mieszkań, z czego 90% dotyczyło rynku wtórnego.

Opóźnienia administracyjne i dostępność gruntów

Badanie przeprowadzone przez Centrum Ruth Richardson przy Universidad de las Hespérides przez Santiago Calvo i Daniela Fernándeza Méndeza wykazało, że 6,9 mln planowanych mieszkań pozostaje zablokowanych na biurokratycznych etapach planowania urbanistycznego. Liczba ta stanowi 72,9% całkowitej planowanej zdolności urbanistycznej kraju wynoszącej 9,5 mln mieszkań. Przekształcenie zatwierdzonych planów w gotowe lokale zajmuje w Hiszpanii od 15 do 25 lat. W 2007 roku oddane do użytku mieszkania pokrywały 138% zapotrzebowania nowych gospodarstw, podczas gdy w 2025 roku wskaźnik ten wyniósł zaledwie 40%. Roczna liczba oddawanych mieszkań wynosi obecnie około 100 tys., co tworzy roczny deficyt netto na poziomie około 130 tys. lokali w stosunku do 230 tys. powstających rocznie gospodarstw domowych.

Regionalne spory polityczne

Reakcje polityczne po odrzuceniu krajowych dekretów są zróżnicowane w poszczególnych parlamentach regionalnych. W Walencji Partia Ludowa i Vox wezwały rząd centralny do uchylenia krajowej ustawy o mieszkalnictwie, opowiadając się za deregulacją planowania przestrzennego, mobilizacją gruntów i obniżkami podatku VAT na budownictwo społeczne. Tymczasem rejestry Incasòl w Katalonii wykazały, że czynsze w wyznaczonych strefach stresu w Barcelonie spadły o 4,7% między pierwszym kwartałem 2024 a pierwszym kwartałem 2026 roku. W nieuregulowanych gminach Katalonii odnotowano w tym samym okresie wzrost czynszów o 9,5%. Dziennikarz Javier Jorrín zauważył, że strukturalny niedobór podaży tworzy poważne bariery ekonomiczne dla młodych pokoleń w hiszpańskich miastach.

System jest zaprojektowany dla świata, który już nie istnieje.