Hiszpania: maszyniści mogą zatrzymać pociąg w razie zagrożenia bezpieczeństwa

Co zmienia dekret

Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 10 listopada, pilny dekret z mocą ustawy dotyczący bezpieczeństwa operacyjnego w transporcie kolejowym oraz ochrony socjalnej pracowników kolei. Kluczowy zapis pozwala maszynistom zatrzymać pociąg lub odmówić jego uruchomienia, jeśli uznają, że istnieje poważne i bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa. Taką decyzję należy niezwłocznie zgłosić odpowiednim organom. Pracownicy działający w granicach prawa są chronieni przed represjami lub sankcjami pracowniczymi, jednak ochrona ta nie obejmuje umyślnego wykroczenia, złej wiary ani rażącego niedbalstwa. Dekret nie wymaga od maszynistów prowadzenia pociągów w niebezpiecznych warunkach, a procedury na wypadek incydentów już istniały, więc nowością jest wyraźna ochrona dla osób zgłaszających zagrożenia. Według Państwowej Agencji Bezpieczeństwa Kolejowego (AESF) przepisami objęci są również kontrolerzy Adif.

Czas prowadzenia pojazdu i uprawnienia kontrolne

Tekst dekretu precyzuje, które okresy wliczają się do czasu prowadzenia pociągu. Manewry wymagające przemieszczenia pojazdu są wliczane, podobnie jak przerwy, podczas których maszynista pozostaje odpowiedzialny za pojazd. Każda przerwa krótsza niż 45 minut między zakończeniem czynności prowadzenia a jej wznowieniem przez tego samego maszynistę jest liczona w całości, nawet jeśli maszynista został zwolniony z odpowiedzialności lub przydzielono mu inne zadania. Postoje trwające 45 minut lub dłużej podczas testów, prób, inspekcji lub kontroli również są wliczane. Uwzględniono czas spędzony na sieciach innych niż Red Ferroviaria de Interes General, a gdy dwóch pracowników prowadzi pociąg wspólnie, jeden w kabinie, a drugi na torze, czas ten jest naliczany obu jednocześnie.

AESF otrzymuje szersze uprawnienia kontrolne. Każda osoba lub firma podlegająca nadzorowi musi zapewnić personelowi kontrolnemu dostęp do swoich obiektów i sprzętu, a przedsiębiorstwa kolejowe muszą udostępnić swoje instalacje, tabor i wyposażenie, gdy wymaga tego inspekcja. Dekret wprowadza również zasady kultury sprawiedliwości (just culture) w bezpieczeństwie operacyjnym kolei i stanowi, że sankcje nie mają zastosowania, jeśli naruszenie zostanie zgłoszone wcześniej, szkodliwe zachowanie zostanie przerwane, a sprawca będzie w pełni współpracował przy dochodzeniu.

Strajki i katastrofa w Urda

Dekret jest reakcją na wypadek w Urda (Toledo) z 28 października na linii dużych prędkości Madryt–Sewilla, w którym zginęło 69 osób. Pakiet odpowiada na żądania związków zawodowych, a Carlos Cuerpo, który obecnie kieruje Ministerstwem Transportu, spotkał się z przedstawicielami związków w dniach poprzedzających zatwierdzenie przepisów. Przedstawiciele ci zgłaszali zmianę tonu w rządzie, jednak niewystarczającą, by odwołać protesty. Związek Zawodowy Maszynistów Kolejowych (Semaf) ogłosił 24-godzinny strajk w Renfe na wtorek, 10 listopada, a związki zapowiedziały również przestoje na czwartek, 12 listopada. W swoim oświadczeniu ministerstwo jasno określiło cel dekretu.

„Dekret ma na celu odpowiedź na żądania organizacji związkowych.”

Rzecznik i wcześniejsze emerytury

Osobne rozporządzenie tworzy urząd Defensor de Victimas de Accidentes de Transporte Colectivo (Rzecznika Ofiar Wypadków w Transporcie Zbiorowym) w ramach struktur rządowych. Jest on odpowiedzialny za zapewnienie ofiarom stałej pomocy psychologicznej, socjalnej i prawnej oraz za ochronę ich praw, godności i potrzeb. Rozporządzenie zostało przekazane Radzie wraz z dekretem. Dekret rozszerza również współczynniki redukcji wieku emerytalnego na pracowników kolei wykonujących te same funkcje, co ministerstwo przedstawia jako część pakietu dla sektora.