Francuskie Zgromadzenie Narodowe odrzuciło część dochodową budżetu na 2027 rok, tekst trafia do Senatu

Głosowanie i wprowadzone zmiany

Francuskie Zgromadzenie Narodowe odrzuciło w środę 4 listopada część dochodową projektu ustawy budżetowej na 2027 rok. Wszyscy z 458 głosujących deputowanych byli przeciw, a dwóch wstrzymało się od głosu. Wynik ten jest efektem około dziesięciu dni debat, podczas których zmieniono tekst rządowy. Deputowani usunęli planowane cięcia ulg podatkowych dla emerytów oraz budżetów samorządów, a także odrzucili dodatkowy podatek dla dużych przedsiębiorstw. Ponieważ izba niższa odrzuciła tę część, tekst trafia do Senatu w pierwotnej wersji rządowej, a jego rozpatrywanie ma się rozpocząć 20 listopada. Egzekutywa spodziewała się takiego obrotu spraw, ponieważ poprawki znacząco zmieniły równowagę propozycji.

Cele rządu

Rząd premiera Sébastiena Lecornu chce obniżyć deficyt do 5% PKB w 2027 roku z oczekiwanych 5,4% w tym roku. Raporty różnią się co do skali planowanych oszczędności, wskazując na 43 mld euro w jednym zestawieniu i 54 mld euro w innym. Minister finansów publicznych David Amiel oszacował deficyt, który wynikałby ze zmian parlamentarnych, na 5,9% PKB. Argumentował, że do redukcji deficytu publicznego potrzebne są zarówno oszczędności, jak i nowe dochody. Rząd ma nadzieję na osiągnięcie porozumienia w grudniu, po pracach Senatu, co pozwoliłoby izbie niższej ponownie zająć się tekstem w nowym czytaniu. Rząd Lecornu nie posiada większości parlamentarnej, a w przeciwieństwie do ubiegłego roku, gdy zapewnił sobie porozumienie o braku wotum nieufności z Partią Socjalistyczną (PS), obecnie nie widać szans na kompromis.

2026 oczekiwany5,4

2027 cel rządu5

2027 ze zmianami parlamentu, wg Amiela5,9

2026 oczekiwany

5.4 % PKB

2027 cel rządu

5 % PKB

2027 ze zmianami parlamentu, wg Amiela

5.9 % PKB

Dane z tekstu artykułu

Reakcje polityczne

Deputowani opozycji krytykowali budżet z różnych stron. Éric Coquerel, przewodniczący komisji finansów z ramienia LFI, stwierdził, że pierwotny plan nie był wiarygodny.

„Ten budżet od początku nie był wiarygodny.”

Estelle Mercier z PS poszła dalej, oskarżając sojuszników Macrona o głosowanie ramię w ramię ze Zjednoczeniem Narodowym (RN) przeciwko niektórym podatkom. Mercier ujęła to w ten sposób:

„To testament władzy, która zdołała wzbogacić najbogatszych, jednocześnie doprowadzając państwo do ubóstwa.”

Deputowany Renaissance Paul Midy oskarżył RN i LFI o wygenerowanie dziesiątek miliardów euro dodatkowych podatków. Rzecznik budżetowy RN Jean-Philippe Tanguy oskarżył rząd o świadome wprowadzanie parlamentu w błąd poprzez sugerowanie, że może on przepisać budżet w miejsce rządu. Niektórzy deputowani lewicy nazwali prognozy wzrostu rządu „nieszczerymi”, zauważając, że pominięto w nich środki podatkowe, które przegłosowali, ponieważ rząd uznaje je za sprzeczne z prawem europejskim lub umowami międzynarodowymi.

Opcje w przypadku impasu parlamentarnego

Senat, w którym większość mają konserwatyści i centryści, może zatwierdzić znacznie zmienioną wersję, prawdopodobnie z niższymi dochodami podatkowymi i większymi cięciami wydatków. W ubiegłym roku izba ta usunęła około 8 mld euro dodatkowych dochodów podatkowych, które dodało Zgromadzenie. Jeśli parlament nie ustali tekstu, rząd może przeforsować pakiet na mocy artykułu 49.3 konstytucji, ale tylko pod warunkiem przetrwania wniosku o wotum nieufności. Rząd bierze również pod uwagę artykuł 47, który pozwala na przyjęcie budżetu w drodze dekretu, jeśli parlament nie podejmie decyzji w ciągu 70 dni.

Presja uliczna i strajki

Protestujący wypełnili ulice w ostatnich tygodniach, domagając się większych wydatków na edukację i inne usługi publiczne, co jest przeciwieństwem planu oszczędnościowego. Wiele z tych protestów zakończyło się bójkami, grabieżami, zamieszkami, wandalizmem i podpaleniami. Gniew uczniów szkół średnich skłonił rząd do obietnic mniejszych klas, większej liczby nauczycieli i dodatkowych miejsc na uniwersytetach, choć sposób finansowania tych zobowiązań pozostaje niejasny. Związki zawodowe wezwały do ogólnokrajowych strajków i demonstracji w czwartek 5 listopada, a jako możliwą odpowiedź zasugerowano podwyżkę płacy minimalnej. Vincent Dussart, profesor prawa publicznego na Université Toulouse Capitole, specjalizujący się w finansach publicznych, opisał sytuację rządu:

„Rząd znajduje się w niezwykle skomplikowanej sytuacji finansowej, która ogranicza jego pole manewru.”

Kolejnym datowanym kamieniem milowym jest rozpatrzenie tekstu przez Senat, które rozpocznie się 20 listopada.