Raport o rozszerzeniu UE: Czarnogóra blisko końca negocjacji, Ukraina w tyle za Mołdawią

Czarnogóra najbliżej mety

Komisja Europejska opublikowała w środę 4 listopada roczny pakiet rozszerzeniowy, w którym Czarnogóra zajmuje miejsce najbliższe zakończenia procesu akcesyjnego. Kraj ten tymczasowo zamknął 21 rozdziałów negocjacyjnych, a Komisja twierdzi, że pozostałe mogą zostać zamknięte do końca roku, jeśli państwa członkowskie wyrażą na to zgodę. Prace nad traktatem akcesyjnym potwierdzają, że Czarnogóra znajduje się w końcowej fazie procesu. Bloomberg donosi, że organ wykonawczy UE spodziewa się przystąpienia Czarnogóry do wspólnoty w 2028 roku, co mogłoby ożywić proces rozszerzenia. Komisja wskazuje również, że przy obecnym tempie Czarnogóra mogłaby być gotowa do podpisania traktatu akcesyjnego już w czerwcu 2027 roku.

Albania i Serbia

Albania otworzyła swój ostatni pozostały klaster i spełniła tymczasowe kryteria w rozdziałach dotyczących praworządności, co otwiera drogę do tymczasowego zamknięcia czterech rozdziałów. Komisja określa cel zakończenia rozmów w 2027 roku jako ambitny, ale możliwy do osiągnięcia, podkreślając konieczność utrzymania tempa reform i inkluzywnego dialogu politycznego. Wezwanie to pojawia się w czasie trwających w całym kraju protestów antyrządowych, a Komisja odnosi się do szerokiej mobilizacji obywatelskiej od początku demokratycznej transformacji Albanii. Serbia nie poczyniła znaczących postępów w negocjacjach, a Komisja wskazuje na odchodzenie od wartości leżących u podstaw europejskiej ścieżki tego kraju. Zauważa jednocześnie, że niedawne wybory parlamentarne dały nowemu rządowi silny mandat do przeprowadzenia reform.

Mołdawia i Ukraina na oddzielnych ścieżkach

Mapa drogowa Komisji dla Mołdawii, o której informuje Deutsche Welle, zakłada, że Kiszyniów mógłby zamknąć 25 z 35 rozdziałów negocjacyjnych w 2027 roku. Wstępny dokument, do którego dotarło Politico, wskazuje na potencjał Mołdawii w zakresie ponad 20 rozdziałów, w porównaniu do siedmiu obszarów polityki dla Ukrainy w 2027 roku. Prezydent Mołdawii Maia Sandu stwierdziła, że jej kraj musi rozwijać się we własnym tempie, a blokowanie jego europejskiej ścieżki nie pomoże Ukrainie.

„Chcemy otwarcia dwóch ostatnich klastrów, do których, według Komisji Europejskiej, oba kraje są technicznie gotowe.”

Sandu dodała również, że rozumie, iż Węgry prowadzą rozmowy dwustronne z rządem Ukrainy i ma nadzieję, że wszystkie państwa członkowskie podejmą korzystną decyzję dla obu krajów w nadchodzących miesiącach.

Harmonogram Ukrainy i kwestia 2030 roku

Ukraina złożyła wniosek o członkostwo w UE 28 lutego 2022 roku, cztery dni po rozpoczęciu przez Rosję pełnoskalowej inwazji. Mołdawia i Ukraina otrzymały status kandydata wspólnie w czerwcu 2022 roku i formalnie otworzyły negocjacje akcesyjne tego samego dnia w czerwcu 2024 roku.

Komisja podaje, że Ukraina otworzyła cztery klastry w ciągu ostatniego roku i spełniła warunki otwarcia wszystkich pozostałych. Deklarowanym celem jest zakończenie negocjacji do końca 2028 roku. Dokument, do którego dotarło Politico, wyznacza jednak ograniczone cele na 2027 rok i nie zawiera zobowiązania co do daty akcesji.

Dokument ten wzywa Kijów do pilnego i znaczącego przyspieszenia reform w zakresie praworządności, czyniąc spełnienie kluczowych wymogów w pierwszej połowie 2027 roku warunkiem tymczasowego zamknięcia rozmów w niektórych rozdziałach. Open zauważa, że Komisja oczekuje również postępów w kwestii mniejszości narodowych, w szczególności mniejszości węgierskiej.

Open donosi, że wysoki rangą urzędnik UE nazwał te prognozy oceną opartą na merytorycznych przesłankach, a nie negatywnym osądem Ukrainy. Open argumentuje, że akcesja przed 2030 rokiem jest praktycznie nie do pomyślenia, ponieważ sporządzenie, podpisanie i ratyfikacja traktatu po zakończeniu rozmów zajmuje co najmniej rok, a prezydent Zełenski, który od dawna zabiegał o szybką ścieżkę, prawdopodobnie nie będzie zadowolony.