Premier Francji Sébastien Lecornu proponuje oszczędności rzędu 54 mld euro, by obniżyć deficyt do 5% w 2027 roku

Cele fiskalne i ścieżka deficytu

Premier Francji Sébastien Lecornu przedstawił ramy wykonawcze budżetu na 2027 rok w wywiadzie opublikowanym przez „Le Figaro” 17 września 2026 roku. Rząd zamierza ograniczyć deficyt sektora finansów publicznych do 5% PKB w 2027 roku (lub 4,8% po wyłączeniu nowo przydzielonych wydatków wojskowych). Lecornu stwierdził, że bez działań naprawczych deficyt zbliżyłby się do 6,5% PKB. Deficyt za 2026 rok ma pozostać poniżej 5,5% PKB, co stanowi korektę w górę z pierwotnego celu 5% ze względu na skutki gospodarcze konfliktu w Iranie oraz krajową suszę. Całkowity dług publiczny Francji przekracza obecnie 3500 mld euro, wzrastając z poziomu 2300 mld euro w poprzednich latach.

Sébastien Lecornu wyjaśnił powody ograniczenia wzrostu wydatków publicznych w sektorach państwowych.

Te oszczędności posłużą znacznemu wyhamowaniu wzrostu wydatków, który rok po roku nieubłaganie przyspieszał.

Struktura korekt wydatków

Planowana konsolidacja obejmuje około 54 mld euro w ramach limitów wydatków i dodatkowych dochodów obliczonych w stosunku do spontanicznego wzrostu wydatków. Według prognoz bazowych bez interwencji, wydatki na zabezpieczenie społeczne miały wzrosnąć o 22 mld euro w 2027 roku, koszty obsługi długu suwerennego o 10 mld euro, a wydatki operacyjne władz lokalnych o 7 mld euro.

Podstawowe wydatki operacyjne państwa pozostaną zamrożone w ujęciu wartościowym, absorbując presję inflacyjną bez nominalnego wzrostu bazy. Finansowanie sił zbrojnych wzrośnie o 6,4 mld euro, aby sprostać zaktualizowanym wymogom obronnym. Administracja zamierza zamrozić punktowy wskaźnik płac w służbie cywilnej, co ma przynieść 2 mld euro oszczędności, kolejne 2 mld euro ma przynieść ograniczenie wydatków na zwolnienia lekarskie, a 1 mld euro intensyfikacja walki z oszustwami podatkowymi i socjalnymi. Reformy dotyczące wzajemnych rozwiązań umów o pracę mają przynieść 100 mln euro oszczędności w 2027 roku i 800 mln euro rocznie w pełnych latach.

Programy socjalne i emerytury

Środki skierowane na emerytury pozostaną poniżej 6 mld euro, a ostateczne warunki wdrożenia pozostawiono debacie parlamentarnej. Lecornu potwierdził, że nominalne wypłaty emerytur nie spadną, choć rozważane opcje obejmują tymczasową rezygnację z indeksacji o inflację lub zamrożenie emerytur w wyższych przedziałach. Podstawowe świadczenia socjalne, w tym minimum vieillesse, zasiłek dla osób niepełnosprawnych oraz dochód solidarnościowy (RSA), są wyłączone z zamrożenia, natomiast dodatki mieszkaniowe mogą zostać ograniczone. Rząd zaproponował również wprowadzenie okresu oczekiwania przed uzyskaniem przez obcokrajowców dostępu do świadczeń socjalnych nieopartych na składkach.

Harmonogram parlamentarny i deklaracja głosowania

Pracując bez bezwzględnej większości w Zgromadzeniu Narodowym, Lecornu zaproponował przyjęcie przepisów finansowych w drodze standardowych głosowań, zamiast korzystania ze specjalnych uprawnień konstytucyjnych.

La France Insoumise stosuje obstrukcję, by następnie krytykować rząd za użycie artykułu 49.3 w celu jej przełamania. Składam im propozycję: jeśli nie będą stosować obstrukcji parlamentarnej, nie będzie ani artykułu 49.3, ani rozporządzeń, a na końcu odbędzie się głosowanie.

Wstępny tekst zostanie przesłany do Wysokiej Rady Finansów Publicznych przed weekendem 19–20 września 2026 roku. Rada Ministrów rozpatrzy projekt budżetu 1 października 2026 roku, przed debatami legislacyjnymi w Zgromadzeniu Narodowym w połowie października 2026 roku. Proces legislacyjny następuje po wcześniejszych odrzuceniach, które doprowadziły do dymisji poprzednich premierów, a partie opozycyjne, takie jak Zjednoczenie Narodowe, uzależniają swoje stanowisko od korekt w systemie emerytalnym.