Unia Europejska
Zielony Ład i jego rewizja
Aktualizacja 5 dni temu
2/5
Program klimatyczny UE formalnie przeszedł z etapu ekspansji legislacyjnej do fazy wdrażania, upraszczania i realokacji nastawionej na konkurencyjność, co stanowi strategiczne wycofanie się z nowych ambicji regulacyjnych.
Stan obecny
Ramowa polityka klimatyczna UE jest obecnie w pełni ukierunkowana na wdrażanie istniejących przepisów przez pryzmat konkurencyjności przemysłowej i uproszczenia regulacyjnego. Formalne zatwierdzenie przez Parlament Europejski złagodzonej ścieżki klimatycznej na 2040 r., która dopuszcza zagraniczne kredyty węglowe i opóźnia rozszerzenie ETS2, kodyfikuje ten konsensus polityczny. Rada Europejska zatwierdziła „Kompas konkurencyjności” Komisji, wyraźnie łączący dekarbonizację z polityką przemysłową i zmniejszaniem obciążeń dla przedsiębiorstw w cyklu polityki na lata 2024–2029. Zmienione europejskie prawo klimatyczne weszło w życie, ustanawiając prawnie wiążący cel redukcji emisji gazów cieplarnianych netto o 90% do 2040 r. i zobowiązując do późniejszych dostosowań istniejących instrumentów, takich jak rozporządzenie w sprawie wspólnego wysiłku redukcyjnego i LULUCF. Komisja przygotowuje przegląd ram polityki klimatycznej UE w 2026 r., aby dostosować cele krajowe i elastyczność do nowego celu na 2040 r., koncentrując się na dostosowaniach technicznych, a nie na nowym ustawodawstwie.
Wdrażanie i polityka przemysłowa
Trwają prace nad opracowaniem szczegółowych przepisów wykonawczych dla opóźnionych środków, takich jak regulacje dotyczące metanu dla importu paliw kopalnych, oraz nad przygotowaniem gruntownej reformy systemu ETS po 2030 r., która będzie wymieniać elastyczność dla przemysłu na wiążące zobowiązania w zakresie zielonych inwestycji. Komisja wydała dwa zalecenia wzywające państwa członkowskie do zawieszenia kar dla niezgodnego z przepisami importu ropy i gazu w latach 2027–2029, przy jednoczesnym utrzymaniu w mocy wszystkich obowiązków monitorowania i raportowania. Działanie to ma na celu uniknięcie zakłóceń w dostawach na napiętych rynkach światowych i następuje po utrzymującej się presji ze strony głównych dostawców LNG i niektórych państw członkowskich. Operacyjnym rdzeniem nowego podejścia jest „Czysty Ład Przemysłowy”, który łączy wsparcie dla produkcji zielonych technologii, uproszczenie pozwoleń i pomoc państwa. To, wraz z pakietem dotyczącym sieci i elektryfikacji, mającym na celu odblokowanie przyłączeń energii odnawialnej, przeformułowuje działania klimatyczne jako kwestię infrastruktury, bezpieczeństwa łańcucha dostaw i sektorowych strategii dekarbonizacji. Komisja oficjalnie zgodziła się na przegląd zakazu sprzedaży nowych samochodów z silnikiem spalinowym od 2035 r. w ramach swojego programu nastawionego na konkurencyjność, a państwa członkowskie coraz częściej domagają się ponownego rozpatrzenia tego zakazu. Narastają skargi przemysłu na obciążenia administracyjne i tarcia handlowe związane z mechanizmem dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM), a przed rozpoczęciem pełnych zobowiązań finansowych pojawiają się wezwania do uproszczenia procedur i jaśniejszych wytycznych. Debaty nad przyszłymi aktami delegowanymi unijnej taksonomii przesuwają się w kierunku zmniejszenia obciążeń związanych z przestrzeganiem przepisów dla mniejszych banków i korporacji, koncentrując się na usprawnieniu, a nie rozszerzaniu przepisów.
Wymiar prawny i handlowy
Pierwsze w historii UE rozporządzenie w sprawie metanu w sektorze energetycznym oficjalnie weszło w życie w sierpniu 2024 r., rozpoczynając stopniowe wdrażanie obowiązków monitorowania, raportowania, weryfikacji i wykrywania wycieków dla operatorów ropy, gazu i węgla, z nowymi zasadami dotyczącymi umów importowych od stycznia 2027 r. Nasilające się działania lobbingowe przemysłu naftowego i gazowego oraz krajów eksportujących, w tym Stanów Zjednoczonych i Kataru, wraz z jedenastoma rządami UE, mają na celu opóźnienie lub złagodzenie egzekwowania tych przepisów, powołując się na obawy dotyczące bezpieczeństwa energetycznego. Orzeczenie paryskiego sądu nakazało TotalEnergies uwzględnienie w swoim planie czujności klimatycznej emisji pochodzących z użytkowania produktów przez klientów, ustanawiając precedens dla odpowiedzialności korporacyjnej za klimat na mocy prawa krajowego. W handlu weszła w życie nowa unijna reguła celna znosząca próg zwolnienia z cła dla małych paczek spoza bloku, mająca na celu wyrównanie szans dla unijnych przedsiębiorstw. UE znacznie zaostrzyła również środki ochronne w imporcie stali, obniżając bezcłowe kontyngenty o 47% i nakładając 50% cło na nadwyżki wolumenów, aby chronić krajowe huty przed tanią stalą z Chin i stalą przekierowaną z USA. Niemcy zablokowały unijną inicjatywę zakazu towarów z izraelskich osiedli, domagając się jednomyślnego głosowania w sprawie jakichkolwiek takich ograniczeń importowych. Przegląd rozporządzenia w sprawie subsydiów zagranicznych przez Komisję proponuje ograniczone uproszczenia proceduralne, takie jak wyższe progi zgłoszeniowe, co ilustruje szerszy instytucjonalny wzorzec usprawniania istniejących przepisów, które krzyżują się z zieloną polityką przemysłową. Relacje dotyczące unijnych przepisów mających wpływ na eksporterów i inwestorów spoza UE podkreślają dostosowania mające na celu spełnienie istniejących progów należytej staranności, zrównoważonego rozwoju i raportowania, przy czym jako kluczowe czynniki wywołujące obowiązki przestrzegania przepisów wskazano szczegółowe progi obrotu dla unijnych oddziałów i spółek zależnych spółek dominujących spoza UE.
Adaptacja klimatyczna i presja fiskalna
Wysoka Rada ds. Klimatu we Francji wezwała do rozszerzenia polityki adaptacyjnej i redukcji emisji po tym, jak kraj doświadczył trzeciej fali upałów w 2026 r., co obciążyło szpitale i wywołało pożary lasów. Kontynentalna Francja ociepliła się o 2,2°C od początku XX wieku, a temperatury letnie wzrosły o 2,9°C. Francja wyłączyła trzy reaktory jądrowe i ograniczyła moc ośmiu innych, ponieważ temperatury rzek gwałtownie wzrosły podczas trzeciej fali upałów, co wpływa na produkcję energii. Komisja zaproponowała niewiążący cel 46% udziału energii elektrycznej w końcowym zużyciu energii do 2040 r., dążąc do podwojenia zużycia energii elektrycznej przy jednoczesnym unikaniu nowych wiążących zobowiązań. Ten orientacyjny cel, będący częścią szerszego Planu działań na rzecz elektryfikacji, kładzie nacisk na elektryfikację przemysłu, transportu i budynków, koncentrując się na zamknięciu luki cenowej między energią elektryczną a gazem. Plan działań na rzecz elektryfikacji obejmuje również środki dla państw członkowskich mające na celu obniżenie opłat sieciowych dla wybranych grup użytkowników, obniżenie podatków energetycznych dla przemysłów energochłonnych oraz przyspieszenie wdrażania inteligentnych liczników. Prezydent Nawrocki przedłożył Senatowi nowy projekt referendum dotyczący polityki klimatycznej UE, a wstępny termin głosowania wyznaczono na 27 września. Unijne organy ochrony ludności priorytetowo traktują obecnie środki adaptacji klimatycznej do pożarów lasów, odnotowując przesunięcie ryzyka na wschód w południowej i środkowej Europie, co wymaga wzmocnienia wczesnego ostrzegania i zdolności transgranicznych. Rekordowe upały i pożary lasów w Hiszpanii w lipcu zwiększają presję na instytucje UE, aby zrównoważyć ambicje klimatyczne z elastycznym wdrażaniem przepisów Zielonego Ładu. Powtarzające się fale upałów i pożary lasów we Francji zagrażają jej planom redukcji deficytu z powodu zwiększonych wydatków nadzwyczajnych i szkód w infrastrukturze, co podkreśla ograniczenia fiskalne dla nowych ambicji regulacyjnych w dziedzinie klimatu.
Kluczowe wydarzenia
Pełna kronika254
W tym tygodniu
- Premier Polski ogłosił tymczasową obniżkę VAT na paliwa od 17 do 31 sierpnia.