Le vote néerlandais sur l'impôt sur les plus-values de la box 3 reporté, le ministre absent

Vote reporté après l'absence du ministre

La Tweede Kamer n'a pas achevé lundi 9 novembre 2026 l'examen du projet de loi du gouvernement sur la box 3. Le texte devait être débattu dans son intégralité ce jour-là, mais le ministre des Finances Eelco Heinen se trouvait à Bruxelles pour une réunion avec ses homologues de l'UE, et le gouvernement a envoyé à sa place Eerenberg, en charge de la Fiscalité. Une majorité des députés présents a refusé de trancher avant de pouvoir interroger Heinen lui-même. La coalition voulait faire répondre aux questions par écrit et les traiter avec le plan fiscal, mais cette proposition a été fermement rejetée.

Les positions de la coalition et de l'opposition

NRC rapporte que le gouvernement semble disposer d'une majorité à la chambre basse, composée des partis de coalition D66, VVD et CDA, auxquels s'ajoutent JA21, BBB et SGP. Ces trois partis d'opposition réclament depuis longtemps une taxe sur les plus-values réalisées plutôt qu'un impôt annuel sur les gains latents. Selon le texte amendé, épargnants et investisseurs paieraient l'impôt sur le rendement effectivement perçu lors de la vente des actifs, probablement à partir de 2029. L'opposition de gauche s'est montrée beaucoup moins conciliante. Luc Stultiens (PRO), soutenu sans réserve par le FvD et le PVV, s'en est pris au coût.

« Un chèque en blanc, non financé, de 17 milliards d'euros pour les plus fortunés. »

Van Dijk (CDA) a déclaré que son parti jugeait le financement délicat mais qu'il était prêt à soutenir le texte s'il pouvait être justifié. Oosterhuis (D66) a qualifié le financement de Heinen d'interprétation plutôt créative des règles budgétaires.

« Si c'est tant soit peu raisonnable, nous sommes prêts à nous lancer. »

Au-delà de la box 3, l'accord global est contesté. Gelderlander rapporte que PRO et Volt réclament un impôt sur les millionnaires, que le VVD refuse, tandis que BBB, JA21 et SGP veulent la fin de la loi sur la répartition des demandeurs d'asile et une approche plus souple de l'azote.

Coût et trou de financement

NRC rapporte que le texte amendé ne prévoit aucun financement pour 17,5 milliards d'euros et que Heinen veut faire augmenter la dette publique de ce montant pour le couvrir. NRC chiffre le coût de la transition accélérée à plus de 20 milliards d'euros d'ici 2040. L'annexe du texte, selon NOS, montre que le gouvernement compense les recettes perdues jusqu'en 2031, mais qu'un écart allant jusqu'à 17,6 milliards d'euros apparaît après cette échéance. Par rapport aux plans antérieurs, la version Heinen réduit les recettes d'environ 22 milliards d'euros d'ici 2040.

Dette publique supplémentaire (NRC)17,5

Recettes moindres jusqu'en 2040 par rapport aux plans antérieurs (NOS)22

Écart de financement après 2031, jusqu'à (NOS)17,6

Dette publique supplémentaire (NRC)

17.5 milliards d'euros

Recettes moindres jusqu'en 2040 par rapport aux plans antérieurs (NOS)

22 milliards d'euros

Écart de financement après 2031, jusqu'à (NOS)

17.6 milliards d'euros

Données tirées du texte de l’article

Avis et risques de mise en œuvre

Le Raad van State, principal conseiller du gouvernement, a jugé la modification trop lourde pour être adoptée sans un examen parlementaire approfondi. Il a conseillé de retirer la proposition et de rédiger une nouvelle loi qui pourrait entrer en vigueur en 2030. Le Conseil a aussi mis en garde contre des procédures judiciaires et contre des problèmes de mise en œuvre dans les banques et à la Belastingdienst, qui doit fournir les données nécessaires au contrôle des déclarations fiscales. La transition accélérée exige 250 postes supplémentaires à temps plein, alors que l'administration fiscale doit aussi réduire ses effectifs selon les plans existants. Fin février, Heinen avait décidé de rouvrir les projets de box 3 parvenus à l'Eerste Kamer après des années de travail.

La suite

Heinen doit encore débattre de sa novelle box 3 avec la Tweede Kamer, et la commission des Finances veut l'entendre plus tard dans la semaine du 9 novembre. Le vote sur le texte n'aura pas lieu cette semaine-là. Pieter Grinwis (ChristenUnie) l'a dit sans détour.

« Le vote n'aura plus lieu cette semaine. »

Un vote décisif sur les plans fiscaux pour 2027 était prévu le jeudi 12 novembre, mais le gouvernement doit encore convaincre des partis d'opposition d'ici là.