Singapour durcit sa loi sur la brume alors que les relations avec l'Indonésie se dégradent

Le Parlement vote le durcissement de la loi sur la brume

Le Parlement singapourien a voté le 4 novembre le renforcement de sa loi sur la brume transfrontalière, un texte de 2014 resté difficile à appliquer en raison de conflits de compétence et de la difficulté à réunir des preuves à l'étranger. Le vote intervient après plusieurs semaines de fumée venue des incendies sur les îles indonésiennes de Bornéo et de Sumatra, qui ont irrité les habitants et poussé le gouvernement à agir. La ministre du Développement durable et de l'Environnement, Grace Fu, a déclaré devant le Parlement que les autorités ont besoin de meilleurs moyens pour obtenir et vérifier des informations, retracer les liens complexes entre sociétés et infliger des sanctions sérieuses aux entreprises fautives. Les amendements devraient être adoptés sans difficulté.

Ce que les amendements permettraient

Les mesures de rétention pour infraction permettraient aux tribunaux de juger des prévenus par contumace lorsqu'ils se trouvent à l'étranger ou sont injoignables. Les amendes pour les entreprises reconnues en infraction seraient multipliées par dix, atteignant près de 800 000 dollars (711 000 euros) par jour. Le gouvernement obtiendrait aussi le pouvoir d'ordonner aux entreprises de désigner des inspecteurs indépendants, à leurs frais, pour enquêter sur les incendies, les activités commerciales et les liens entre sociétés. En vertu de la législation existante, Singapour a déjà adressé des avertissements à 10 entreprises, leur ordonnant de déployer des équipes de lutte contre les incendies, de cesser tout brûlage et de soumettre des plans d'action.

Réponse régionale et centre de l'ASEAN

Singapour, qui accueille le Centre météorologique spécialisé de l'ASEAN depuis 1993, présidera l'organisation régionale en 2027. En collaboration avec les États membres de l'ASEAN, elle prévoit un centre régional de coordination pour la lutte contre la pollution transfrontalière par la brume, basé en Indonésie et baptisé ACC THPC. Ce centre n'entrera en vigueur qu'une fois son accord de création ratifié par six États membres, et Singapour a indiqué qu'elle soumettrait sa propre ratification prochainement. Singapour avait proposé à l'Indonésie une aide à la gestion des incendies, offre qui a été déclinée.

Frictions diplomatiques et différend énergétique

Selon La Vanguardia, le différend s'est aggravé depuis le début de la saison. À la mi-octobre, la pollution à Singapour a atteint son plus haut niveau en 11 ans, poussant le gouvernement à distribuer des masques aux habitants à risque et à menacer d'amendes les entreprises indonésiennes qu'il jugeait responsables des incendies. Jakarta a considéré cette décision comme une atteinte à sa souveraineté. Le ministre des Affaires étrangères Vivian Balakrishnan, en visite à Jakarta, a soutenu qu'El Niño était un phénomène naturel mais que les brûlis forestiers résultaient de l'activité humaine, avant de rencontrer le président Prabowo Subianto, qui a reconnu que la plupart des incendies découlaient d'une volonté de créer des plantations commerciales. Le ministre de l'Énergie Bahlil Lahadalia a ensuite menacé de couper l'approvisionnement en gaz de Singapour, et une réduction de 9 %, dans la marge contractuelle, a été confirmée par la suite pour des raisons de sécurité énergétique.

Marchés et rhétorique nationaliste

La Bourse de Jakarta a perdu 44 % depuis le début de l'année, tandis que celle de Singapour a gagné 13 %. MSCI envisage de retirer à l'Indonésie son statut de marché émergent. L'ancien ministre indonésien du Commerce Muhammad Lutfi a accusé les fonds souverains singapouriens GIC et Temasek, qui détiennent ensemble 1 600 milliards de dollars, de faire pression sur MSCI afin d'acheter des actifs indonésiens à bas prix, une accusation que le gouvernement singapourien a démentie. Le gouvernement indonésien a par ailleurs relancé des nationalisations justifiées par des motifs environnementaux.

Bourse de Singapour13%

Bourse de Jakarta-44%

Bourse de Singapour

13 %

Bourse de Jakarta

-44 %

Données tirées du texte de l’article

La fumée et la colère publique

Le dispositif de suivi de la déforestation Nusantara Atlas rapporte que les incendies indonésiens ont ravagé plus de 1,9 million d'hectares au cours des neuf premiers mois de l'année, une situation aggravée par El Niño et une sécheresse sévère. La BBC rapporte que la brume à Singapour et en Malaisie, qui ne dure habituellement que quelques jours, s'est cette fois prolongée pendant des semaines. Des Malaisiens ont lancé un boycott des produits indonésiens pour protester contre la fumée. Eugene Tan, professeur associé de droit à l'université de gestion de Singapour, a déclaré à la BBC que les gens étaient épuisés, en colère et inquiets, et que les gouvernements devaient réagir sous peine de voir un problème extérieur devenir un enjeu intérieur et politisé.