Le Conseil fédéral suisse soutient le plafonnement des salaires des dirigeants d'assurance maladie à 478 166 CHF

Le Conseil fédéral approuve le plafonnement

Le Conseil fédéral suisse a annoncé le 12 août 2026 qu'il soutient une initiative parlementaire visant à introduire un plafonnement de la rémunération des membres de la direction et du conseil d'administration des assureurs maladie, spécifiquement pour leurs activités liées à l'assurance de base obligatoire (LAMal/KVG). La proposition émane de la Commission de la sécurité sociale et de la santé du Conseil national (CSSS-N) et repose sur une initiative parlementaire du conseiller national Baptiste Hurni (PS/NE). Le gouvernement a déclaré qu'il entrerait en matière mais a proposé un mécanisme simplifié pour fixer le plafond.

Le projet initial prévoyait que le plafond s'oriente vers le salaire maximum de l'échelon le plus élevé de l'administration fédérale, ajusté en fonction de l'inflation et tenant compte du nombre d'assurés et des coûts totaux moyens par assuré. Le Conseil fédéral a plutôt proposé, comme demandé par la conseillère nationale Sophie Michaud Gigon (V/VD), de fixer la limite au salaire d'un conseiller fédéral. Selon la Chancellerie fédérale, le salaire annuel brut d'un conseiller fédéral est de 478 166 CHF au 1er janvier 2026, un chiffre qui intègre déjà les ajustements pour l'inflation.

Exigences de transparence

Le projet de loi renforce également les règles de transparence. Les assureurs maladie seraient tenus de publier la rémunération et le niveau d'emploi de tous les membres de la direction et du conseil d'administration, y compris les noms de chaque individu. Le gouvernement a salué cette exigence de transparence élargie, déclarant que pour une assurance sociale obligatoire, une transparence totale est nécessaire.

Le Conseil fédéral a fait valoir que les assureurs opèrent dans un environnement fortement réglementé et se financent par le biais de primes obligatoires des assurés. Il considère donc qu'il est compréhensible de réglementer ces niveaux de rémunération. Le gouvernement s'attend également à ce qu'une plus grande transparence puisse contribuer à une plus grande retenue dans la fixation des salaires des dirigeants.

Impact minimal attendu sur les primes

Le gouvernement a mis en garde contre des attentes excessives, déclarant que la proposition est peu susceptible de réduire les coûts administratifs ou les primes des assureurs. La mesure répond plutôt à la charge que les primes font peser sur la population suisse et au mécontentement public face aux rémunérations élevées versées aux dirigeants d'assurance.

Niveaux de rémunération records en 2025

La rémunération des dirigeants des principaux assureurs maladie suisses CSS, Sanitas et Helsana a atteint des niveaux records en 2025, plusieurs managers approchant ou atteignant la barre du million de CHF. La mieux payée était Philomena Colatrella, directrice générale sortante de CSS, qui a gagné près de 999 000 CHF l'année dernière. Le plafond proposé à 478 166 CHF représenterait une réduction d'environ moitié de ces rémunérations pour les activités liées à l'assurance de base.

Tentatives précédentes et prochaines étapes

La question des rémunérations excessives des dirigeants d'assurance maladie est débattue au Parlement suisse depuis des années. À l'été 2023, le Conseil des États a rejeté une motion visant à plafonner les salaires des dirigeants d'assurance maladie à un maximum de 250 000 CHF par an, la majorité estimant que les montants proposés étaient trop rigides. Le Conseil fédéral s'était également opposé à cette motion à l'époque, arguant que les assureurs maladie sont des entreprises de droit privé.

La CSSS-N va maintenant revoir le projet avant qu'il ne soit soumis au Parlement pour débat.