Les ministres de la Défense de l'UE examinent les lacunes capacitaires et débattent du protocole de crise à Bruxelles

Lacunes capacitaires et objectifs de préparation

La Haute Représentante de l'UE pour les affaires étrangères, Kaja Kallas, a présenté un nouveau rapport sur la préparation de la défense aux ministres de la Défense de l'UE lors de leur réunion à Bruxelles le 28 septembre 2026. Cette évaluation, préparée par l'Agence européenne de défense en collaboration avec la Commission européenne et le Service européen pour l'action extérieure, a identifié des déficits persistants dans les États membres malgré la hausse des investissements militaires. Des détails non officiels rapportés par dpa indiquent que les lacunes les plus graves concernent les systèmes de défense antiaérienne, les capacités de drones et les stocks de munitions. Ces déficits compromettent le plan de l'Union européenne visant à atteindre une préparation militaire suffisante d'ici 2030 pour dissuader une éventuelle agression russe contre les États membres. Le secrétaire d'État parlementaire allemand à la Défense, Sebastian Hartmann, qui remplaçait le ministre de la Défense Boris Pistorius, a exhorté les partenaires européens à accroître leurs acquisitions.

Pourquoi l'industrie européenne de la défense devrait-elle renforcer ses capacités si les États européens ne précisent pas qu'ils achèteront les produits correspondants ?

Avis partagés sur le protocole de sécurité d'urgence

Les ministres ont tenu leur premier débat de fond sur un protocole de sécurité d'urgence proposé à la mi-septembre par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, lors de son discours sur l'état de l'Union. Cette proposition envisage un mécanisme de consultation analogue à l'article 4 de l'OTAN, conçu pour les crises de sécurité en dessous du seuil d'une attaque armée. Dans le cadre de ce mécanisme, tous les États membres se réuniraient à la demande d'un pays affecté pour coordonner une réponse collective et dissuader toute nouvelle escalade. À l'issue des discussions à Bruxelles, Kallas a fait état d'avis partagés parmi les États membres. Plusieurs gouvernements ont soutenu la création d'un instrument en deçà des déclencheurs de défense collective de l'UE et de l'OTAN, tandis que d'autres ont demandé des détails opérationnels précis avant de se prononcer, et plusieurs participants ont exprimé des inquiétudes quant à la création de structures parallèles à l'OTAN.

Pénuries navales en mer Rouge

Au-delà des plans de défense continentale, les ministres ont abordé de graves pénuries de navires affectant l'opération Aspides, la mission navale de l'UE protégeant le transport maritime en mer Rouge et dans le golfe d'Aden. Kallas a noté que les navires marchands continuent de faire la queue pour être escortés après les avancées de la milice houthie près du détroit de Bab el-Mandeb. Lors de son lancement début 2024, les planificateurs de l'UE estimaient que la mission nécessitait au moins dix navires de guerre pour fonctionner efficacement. La mission ne dispose actuellement que de deux frégates directement affectées, ainsi que d'un soutien périodique de frégates françaises et de chasseurs de mines belges et italiens. Kallas a proposé que les États membres redirigent les navires initialement promis pour les opérations dans le détroit d'Ormuz afin de renforcer Aspides.

Menaces hybrides et décisions de financement

Les discussions ont également porté sur des rapports de renseignement avertissant d'opérations hybrides russes coordonnées contre les infrastructures européennes et les institutions démocratiques. Kallas a déclaré que les services de renseignement anticipent de nouvelles tentatives de sabotage visant à diviser les sociétés européennes, faisant écho aux récentes mises en garde des services de renseignement danois et du Premier ministre polonais Donald Tusk. Parallèlement, le Conseil de l'Union européenne a approuvé une mesure de soutien de 60 millions d'euros au titre de la Facilité européenne pour la paix visant à renforcer les capacités de sécurité maritime du Cap-Vert. Cette réunion était le sixième conseil des ministres de la Défense de l'UE tenu en 2026, mais seuls 15 États membres ont envoyé leurs ministres de plein exercice, les autres étant représentés par des secrétaires d'État ou des ambassadeurs. Le rapport sur la préparation de la défense doit être examiné formellement par les chefs d'État et de gouvernement de l'UE lors de leur sommet d'automne.