L'UE adopte le 21e paquet de sanctions contre la Russie, ciblant les banques, la flotte fantôme et le plafonnement du prix du pétrole

Accord trouvé après le blocage grec

Les ambassadeurs de l'UE sont parvenus à un accord politique sur le 21e paquet de sanctions contre la Russie le matin du 23 juillet 2026, après des semaines de négociations et un dernier blocage de la Grèce. Athènes avait bloqué le paquet en raison de craintes que les nouvelles restrictions ne nuisent à son industrie maritime, en particulier le transport de gaz naturel liquéfié (GNL) russe vers des acheteurs hors UE. Le compromis permet aux navires grecs de continuer à transporter du GNL russe vers des pays tiers dans le cadre de contrats signés avant le 24 février 2022, avec une dérogation soumise à un réexamen annuel. Dans un arrangement parallèle, la Pologne et l'Allemagne ont obtenu le droit de continuer à importer certains types de poisson de Russie. Un diplomate européen a déclaré à Reuters que « les États membres ont fait preuve de solidarité avec la Grèce et il est attendu que la Grèce fasse de même pour les autres à l'avenir. »

Plafonnement du prix du pétrole et mesures énergétiques

Le paquet prolonge le plafonnement du prix du pétrole brut à 44 dollars le baril pour une année supplémentaire, jusqu'en juillet 2027. Ce plafonnement, imposé initialement pour limiter les revenus de financement de la guerre de Moscou, s'applique à environ 20 % des exportations de pétrole russe transitant par les juridictions de l'UE. La Commission européenne estime que la mesure coûtera à la Russie 3,5 milliards d'euros par an. En pratique, le plafonnement a été difficile à appliquer, la Russie vendant du pétrole au-dessus de la limite depuis 2023 sans organisme de vérification international. Les sanctions ajoutent également 41 navires de la « flotte fantôme » russe à la liste noire et, pour la première fois, ciblent les navires qui aident ces pétroliers à contourner les restrictions.

Secteur financier et restrictions sur les crypto-monnaies

L'UE a ajouté 32 banques russes supplémentaires à sa liste d'interdiction de transactions, portant le nombre total d'institutions financières restreintes à plus de 100. De nouvelles mesures ciblent également les plateformes et services de crypto-actifs basés dans des pays tiers que le bloc accuse de faciliter le contournement des sanctions. Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a écrit sur X que le paquet inclut « des entreprises de crypto-monnaies et des plateformes de négoce de pétrole » et gèle l'ajustement du plafonnement du prix du pétrole « afin que la machine de guerre russe ne profite pas des chocs du marché. »

Nous ajoutons 32 autres banques russes à notre liste d'interdiction de transactions. Ainsi que des entreprises de crypto-monnaies et des plateformes de négoce de pétrole. Nous gelons l'ajustement du plafonnement du prix du pétrole pour un an, afin que la machine de guerre russe ne profite pas des chocs du marché. Pour la première fois, nous ciblons les navires qui assistent la flotte fantôme russe. Et nous avons franchi une étape importante vers une interdiction officielle de l'entrée des combattants russes dans l'UE.

Plus grande série de désignations individuelles jamais vue

Le paquet introduit 218 nouvelles désignations (48 personnes et 170 entités), la plus grande série unique depuis l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie. Parmi elles figurent 94 banques et institutions financières, des entreprises militaro-industrielles russes, des entités impliquées dans le transport de pétrole via la flotte fantôme, et des entreprises des secteurs du pétrole, de l'or et du diamant. De plus, 51 entités de Russie, de Chine, de Turquie, du Kirghizistan, d'Inde, du Kazakhstan et des Émirats arabes unis ont été inscrites pour avoir prétendument soutenu l'industrie militaire russe ou aidé à contourner les sanctions de l'UE.

Réactions et prochaines étapes

Le commissaire ukrainien aux sanctions, Vladyslav Vlasiuk, a salué l'accord, notant que « le paquet est particulièrement solide sur les sanctions financières, et le travail sur le 22e paquet a déjà commencé. » Le ministre polonais des Affaires étrangères, Radek Sikorski, a reconnu que le paquet avait été dilué mais a déclaré qu'il « va toujours dans la bonne direction... le Kremlin ne sera pas content. » La Commission européenne a déclaré que l'économie russe est en train de ralentir fortement et que les sanctions de l'UE ont effectivement isolé la Russie du système financier mondial. La Commission a également noté que plus des deux tiers des actifs liquides du fonds souverain russe ont été épuisés depuis le début de la guerre. L'adoption formelle des mesures se fera par procédure écrite, lancée dans l'après-midi du 23 juillet.