L'OTAN renonce au sommet des dirigeants de 2027 en Albanie, invoquant des divergences sur les dépenses

Pas de sommet en 2027 pour l'Albanie

L'AP a rapporté dimanche 15 novembre que l'OTAN ne tiendra pas de sommet des dirigeants en Albanie en 2027. Tirana avait été désignée comme ville hôte dans la déclaration de La Haye de 2025, mais son nom a disparu de la déclaration publiée après la réunion de juillet à Ankara. Interrogé avant le sommet de la Communauté politique européenne à Dublin, jeudi 12 novembre, le Premier ministre Edi Rama a déclaré qu'il n'existait pas de position commune sur le calendrier et qu'un sommet n'aurait certainement pas lieu en 2027. La Communauté politique européenne, promue par Emmanuel Macron en 2022, réunit les dirigeants de l'UE et ceux des pays européens hors du bloc. Edi Rama a également indiqué que si un sommet se tenait en 2028, il aurait lieu à Tirana. Le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, a déclaré à l'AP que l'Alliance faisait preuve de souplesse sur les sommets et les tenait lorsqu'ils étaient nécessaires, les récents s'étant déroulés à Washington en 2024, à La Haye en 2025 et à Ankara en 2026.

Moins de réunions ministérielles

Les ministres de la Défense des 32 membres se réunissent habituellement en octobre, mais aucune réunion de ce type n'a eu lieu cette année et aucune n'est prévue en octobre 2027. Les ministres des Affaires étrangères se réuniront une fois l'an prochain au lieu de deux, un changement que l'OTAN présente comme un ensemble de réorganisations. L'AP rappelle que Pete Hegseth et Marco Rubio ont soit manqué une réunion de l'OTAN, soit quitté l'une d'elles avant la fin. Selon l'AP, Pete Hegseth a utilisé les réunions des ministres de la Défense pour critiquer les alliés européens et le Canada.

Les dépenses albanaises suscitent des objections

L'AP rapporte que certains alliés estiment que Tirana ne dépense pas assez pour la défense, ce qui les rend réticents à l'idée de lui confier l'organisation de l'événement le plus important de l'Alliance. Les dépenses de défense de l'Albanie sont prévues à 2,15 % du PIB cette année. L'objectif de l'OTAN pour chacun de ses 32 membres est de 3,5 % du PIB pour les capacités de défense essentielles et de 1,5 % supplémentaire pour les infrastructures liées à la défense d'ici 2035. L'AP note que l'Albanie ne figure pas parmi les moins bons élèves, l'Espagne, la Belgique et la Slovénie faisant pire. Le graphique ci-dessous compare les prévisions pour l'Albanie aux deux objectifs de 2035.

Albanie, prévisions cette année2,15

Objectif OTAN, capacités essentielles d'ici 20353,5

Objectif OTAN, infrastructures d'ici 20351,5

Albanie, prévisions cette année

2.15 % du PIB

Objectif OTAN, capacités essentielles d'ici 2035

3.5 % du PIB

Objectif OTAN, infrastructures d'ici 2035

1.5 % du PIB

Données tirées du texte de l’article

Délais de préparation et facteur Trump

La préparation du sommet de La Haye de 2025 a pris environ un an aux Pays-Bas et a coûté près de 100 millions de dollars, de sorte qu'une décision sur l'Albanie devrait intervenir d'ici octobre pour laisser au pays le temps de préparer un événement en 2027. La Vanguardia rapporte que certains diplomates alliés s'attendent à ce que l'Alliance évite un nouveau sommet éclipsé par les tensions entre le président Donald Trump et les alliés européens, comme cela s'est produit en Turquie il y a quelques mois. Lors de la conférence de presse de clôture à Ankara, Mark Rutte avait déclaré que le prochain sommet se tiendrait en Albanie et que la date exacte restait à fixer. Ian Lesser, directeur du bureau bruxellois du German Marshall Fund, a attribué le succès du sommet chaotique d'Ankara en grande partie à la bonne relation entre le président turc Recep T. Erdogan et Donald Trump.

Ce qui reste en suspens

Selon Edi Rama, l'OTAN n'est pas parvenue à s'entendre sur une date pour son prochain sommet des dirigeants. L'option de 2027 est exclue, et 2028 est la seule année pour laquelle Tirana a été désignée comme lieu possible. Avec l'absence de la session des ministres de la Défense en octobre cette année et une seule réunion des ministres des Affaires étrangères l'an prochain, l'Alliance dispose de moins d'occasions formelles pour que les alliés se rencontrent au niveau ministériel.