L'Europe toujours sans siège aux discussions sur l'Ukraine, Merz annonce un hiver difficile

L'Europe toujours sans siège à la table

Friedrich Merz a profité des marges du sommet de la Communauté politique européenne à Dublin, dans la soirée du 12 novembre, pour prévenir que l'Ukraine affronte un hiver très difficile. Le président ukrainien Wolodymyr Selenskyj s'était rendu à Dublin pour consulter ses partenaires sur la situation et les prochaines étapes. La diplomatie est intense, avec des discussions dans la semaine du 9 novembre et un déplacement d'un émissaire américain à Moscou le 12 novembre, mais aucune paix n'est en vue. La question ouverte reste de savoir qui négocie avec qui, et avec quel sérieux chaque camp poursuit un accord.

À propos de l'Ukraine, Merz a déclaré :

« Ce sera un hiver très difficile pour le pays. Tout dépend de la capacité des Européens à rester unis. »

Discussions à Abou Dhabi et à Moscou

Dans la semaine du 9 novembre, les États-Unis ont accueilli plusieurs jours de discussions avec des négociateurs russes et ukrainiens à Abou Dhabi. Des représentants du E3 (Royaume-Uni, Allemagne et France), de l'OTAN et de la Commission européenne étaient sur place sans être admis à la table. Le jeudi 12 novembre, les émissaires américains Jared Kushner et Steve Witkoff se sont rendus à Moscou, puis ont rejoint l'Irlande pour rencontrer les Européens réunis sur place. Selon Focus, il s'agit des premières discussions entre la Russie et l'Ukraine sous supervision américaine depuis plus de huit mois, et Witkoff a indiqué que les Européens participeraient au prochain cycle.

Le calendrier à venir est chargé. Le sommet de l'APEC à Shenzhen s'ouvre dans la semaine du 16 novembre 2026, avec la participation annoncée de Donald Trump et de Wladimir Putin. Le sommet du G20 à Miami suit à la mi-décembre 2026, où Trump, Putin, Xi Jinping et les principaux dirigeants européens, dont le chancelier Merz, pourraient tous se retrouver.

Qui parle au nom de l'Europe

Focus pose le problème européen sans détour : les institutions de l'UE ont versé un peu moins de 100 milliards d'euros à l'Ukraine depuis le début de 2022, et l'Allemagne environ 30 milliards d'euros, mais cet argent n'a pas acheté une place à la table. Armin Laschet, ancien président de la CDU et président de la commission des affaires étrangères, a énuméré sur le plateau de Maybrit Illner plusieurs formats possibles, dont le E3, le E4, le E5, la Coalition des volontaires et le Conseil nordique. Il a également cité Ursula von der Leyen et Kaja Kallas comme noms possibles pour l'UE. L'ancienne ministre des Affaires étrangères Ursula Plassnik, sur ZIB 2, a estimé que l'Europe ne peut pas proposer un plan de paix à un agresseur qui veut la capitulation de l'autre camp. Elle a qualifié de cynisme pur et flagrant la remarque de Sergei Lawrow selon laquelle les responsables de l'UE ne siégeraient que dans le hall de l'hôtel.

Un plateau divisé

Sur Maybrit Illner, le 12 novembre, le plateau réunissait Laschet, la correspondante de la ZDF Katrin Eigendorf, le politologue Christian Mölling et la présidente du BSW Amira Mohamed Ali. L'ancien ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba (2020 à 2024) était présent en direct. Amira Mohamed Ali a soutenu que les quelque 100 milliards d'euros fournis jusqu'ici par l'Allemagne devraient aller aux besoins intérieurs et que davantage d'armes était la mauvaise voie, tout en se prononçant pour une aide humanitaire d'hiver. Kuleba a rejeté cette position avec fermeté :

« Ceux qui affirment que le meilleur moyen de mettre fin à la guerre est de réduire le soutien à l'Ukraine disent en réalité qu'ils veulent que davantage de civils ukrainiens meurent. »

Mölling, qui estime que l'Europe ne parle pas d'une seule voix, a livré une évaluation directe des négociations :

« Du point de vue de Putin, tout se passe bien pour lui. »

Des agendas concurrents

Selon Focus, Amira Mohamed Ali juge que l'exclusion de l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN est l'obstacle décisif, et que l'écarter ouvrirait une porte vers la paix. Wirtschafts Woche estime que l'Ukraine doute de la volonté réelle de la Russie de négocier, mais veut montrer à la Maison-Blanche qu'elle est prête à parler afin de conserver le soutien américain. Donald Trump est décrit comme lassé du conflit et désireux d'une victoire après des élections de mi-mandat défavorables, cherchant la paix et le calme à presque n'importe quel prix. La Russie, selon la même analyse, profite du moment pour affirmer qu'elle ne fait que se défendre contre l'encerclement de l'OTAN et de l'Occident.