L'Espagne seule voix contre les centres de retour de l'UE, la crise migratoire de Ceuta persiste

Un seul vote contre à Luxembourg

Le 1er octobre 2026, les ministres de l'Intérieur de l'Union européenne réunis à Luxembourg ont approuvé un nouveau règlement sur les retours, qui établit une base juridique pour les centres d'expulsion vers des pays tiers. L'Espagne a été le seul État membre à voter contre, la Belgique et l'Irlande s'abstenant. Le ministre de l'Intérieur espagnol Fernando Grande-Marlaska a expliqué le rejet de Madrid dans une déclaration formelle, invoquant de sérieux doutes juridiques, des violations possibles du principe de non-refoulement prévu par les traités européens des droits humains et l'absence d'un système de retour unifié dans l'UE. Grande-Marlaska a aussi souligné que les arrivées irrégulières à Ceuta n'ont eu aucun impact migratoire sur les autres partenaires européens, aucun migrant n'ayant franchi la frontière d'un autre État membre.

Le ministère de l'Intérieur espagnol a fait valoir que le règlement ne répondait pas aux situations de crise aux frontières extérieures.

Les événements récents à Ceuta ont montré la nécessité de mécanismes spécifiques pour garantir un retour effectif dans les situations d'entrées massives et tumultueuses aux frontières extérieures. Or ce règlement ne prévoit pas de mesures pour faire face à ces circonstances exceptionnelles.

Le système d'accueil de Ceuta sous pression

Le vote de Luxembourg a suivi une forte pression à Ceuta, où les structures d'accueil locales hébergeaient 2 500 mineurs non accompagnés après les entrées du 30 juillet 2026. En visite dans la ville autonome le 1er octobre, la ministre de la Jeunesse et de l'Enfance Sira Rego a annoncé que le gouvernement central allait accélérer l'application de l'article 35 de la loi sur l'immigration pour répartir les mineurs vers la péninsule espagnole. Selon ce cadre juridique, la relocalisation contraignante s'active lorsqu'un système d'accueil régional triple sa capacité. Rego a appelé à la solidarité des régions après la résistance des administrations régionales dirigées par le Partido Popular aux quotas de relocalisation.

Rego a évoqué ces changements administratifs lors de sa visite.

Nous allons accélérer la procédure issue de la réforme de l'article 35, qui a permis l'accueil de 800 enfants dans la péninsule jusqu'au 30 juillet.

Contestation nationale et examen juridique

Les dirigeants de l'opposition ont attaqué la position du gouvernement à Luxembourg. Le chef du Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, a déclaré que Madrid restait seule face aux règles européennes communes alors que Ceuta gérait des milliers d'arrivées récentes. Parallèlement, le groupe parlementaire de gauche Sumar et le porte-parole d'Izquierda Unida, Enrique Santiago, ont déposé des questions parlementaires sur l'expulsion d'un mineur de 16 ans. L'organisation de défense des droits Fundación Raíces a déposé un recours administratif après que ce jeune, protégé légalement à Ceuta depuis deux ans et titulaire d'un titre de séjour valide, a été interpellé par des militaires au port le 11 septembre 2026 puis remis aux autorités marocaines à la frontière de Tarajal. Santiago a demandé les enregistrements vidéo officiels de la frontière et a demandé au ministère de l'Intérieur de détailler toutes les expulsions menées depuis le 30 juillet.

Chiffres européens des retours et tendances frontalières

Le débat politique coïncide avec la publication par Eurostat, le 30 septembre 2026, des chiffres des retours à l'échelle de l'UE. Au deuxième trimestre 2026, 110 335 ressortissants de pays tiers ont reçu une obligation de quitter le territoire, soit une baisse de 12 % par rapport à la même période de 2025. La France a émis le plus grand nombre d'ordres de quitter le territoire, avec 32 420, tandis que les ressortissants algériens et marocains constituaient les principaux groupes concernés dans l'Union. Sur la même période de trois mois, 36 825 personnes ont été effectivement renvoyées vers des pays tiers, l'Allemagne enregistrant le total national le plus élevé avec 8 400. À Luxembourg, Grande-Marlaska a indiqué que les arrivées irrégulières par les routes de Méditerranée occidentale et de l'Atlantique vers l'Espagne avaient reculé de 46 % en 2026, dont une baisse de 74 % sur la route des Canaries.