Le gouvernement espagnol scinde ses décrets sur le logement avant un vote parlementaire serré

Bras de fer parlementaire autour des décrets d'urgence

Le gouvernement espagnol aborde vendredi un vote parlementaire extraordinaire pour faire valider son premier décret-loi sur le logement, après des négociations intensives avec ses alliés de coalition et ses partenaires régionaux. Le Premier ministre Pedro Sánchez s'est dit optimiste quant à l'obtention de l'approbation, alors même que des responsables de la Moncloa reconnaissent que le décret d'accompagnement sur la prolongation obligatoire des baux devrait être rejeté. Le Parti populaire (PP), dirigé par Alberto Núñez Feijóo, a confirmé qu'il voterait contre les deux textes, qualifiant l'ensemble de piège politique. L'arithmétique parlementaire laisse le gouvernement minoritaire dépendant des partis régionaux basque et catalan, en particulier Junts et le Parti nationaliste basque (PNV), qui détiennent ensemble 12 sièges au Congrès des députés.

Contenu du paquet logement contesté

Le premier décret-loi royal, publié au Bulletin officiel de l'État (BOE), introduit des restrictions sur les hausses de loyer, permet de prolonger les contrats de location en cours jusqu'à deux ans et suspend les expulsions de locataires vulnérables. Le texte encadre aussi les acquisitions de biens par les fonds d'investissement lorsque les achats se font en dessous de 70 % de la valeur de marché estimée. Un second décret distinct, que la Moncloa a détaché pour protéger l'ensemble, oblige les propriétaires à verser jusqu'à 12 mensualités de loyer aux locataires s'ils refusent une prolongation de contrat. Les parlementaires conservateurs et les associations de propriétaires estiment que ces dispositions pèsent sur les propriétaires privés, soulignant que les bailleurs individuels contrôlent environ 80 % du marché locatif résidentiel espagnol.

Mobilisation citoyenne et alignement à gauche

Le gouvernement a accéléré les décrets-lois après des manifestations déclenchées par l'expulsion de Maricarmen Abascal, une Madrilène de 87 ans. Son cas a relancé les campements sur la place de la Puerta del Sol à Madrid, en référence aux mobilisations du 15-M de 2011. Le Sindicato de Inquilinas, organisation de défense des locataires forte de 10 000 membres, a appelé les groupes parlementaires à soutenir les décrets tout en organisant jeudi des rassemblements devant les mairies à travers l'Espagne. Podemos, qui avait d'abord critiqué la décision de scinder le texte en deux, a ajusté sa position après avoir consulté des représentants de locataires. Le député du PP Jaime de los Santos a raconté que ses parents retraités risquent de voir leur loyer doubler à l'expiration de leur bail.

Aujourd'hui, leurs propriétaires, bien sûr, leur contrat expire en avril. Qu'est-ce qu'ils leur ont dit ? Qu'ils vont doubler le prix.

Les partis régionaux détiennent la clé

Avec le PP votant contre les mesures aux côtés de Vox, le gouvernement a besoin que Junts ou le PNV soutienne le premier décret ou s'abstienne. La porte-parole de Junts, Míriam Nogueras, a exprimé sa déception après avoir examiné le texte juridique, évoquant des inquiétudes sur la protection de la propriété. Junts avait déjà rejoint le PP et Vox au Congrès pour admettre en débat trois propositions de loi alternatives sur le logement, dont des dispositions visant à supprimer les zones de marché locatif tendu désignées par le gouvernement. Le PNV s'est historiquement abstenu sur des décrets-lois similaires, et les négociateurs du gouvernement estiment que le premier texte répond à plusieurs priorités régionales. L'issue de la séance plénière de vendredi déterminera si le premier paquet de protections des locataires entre en vigueur.