Le Sénat avance sur une réforme bipartisane des autorisations énergétiques par un vote de procédure de 73 voix contre 25

Le vote de procédure

Le lundi 9 novembre 2026, le Sénat a voté par 73 voix contre 25 pour engager l'examen du Bipartisan American Affordability and Jobs Act (BAAJA), une réforme des autorisations destinée à accélérer les approbations fédérales pour les pipelines, les lignes électriques et d'autres grands projets énergétiques. Presque tous les républicains du Sénat et plus d'une douzaine de démocrates ont soutenu la motion. L'accord a été négocié au cours de la législature précédente par les dirigeants républicain et démocrate des commissions de l'énergie et de l'environnement du Sénat, et le texte porte le numéro S. 5653.

Ont voté pour l'engagement73

Ont voté contre25

Ont voté pour l'engagement

73 voix

Ont voté contre

25 voix

Données tirées du texte de l’article

Le vote ouvre le débat en séance plutôt que de décider de l'adoption finale, et les négociateurs ont promis un « processus d'amendements sain » avant un vote final. Martin Heinrich, chef de file démocrate de la commission de l'énergie et des ressources naturelles du Sénat, a lié le texte au coût de la vie dans ses remarques de lundi.

« Nous n'avons pas besoin d'attendre le nouveau Congrès pour commencer à faire baisser les coûts. Nous pouvons le faire aujourd'hui. »

Les démocrates et les tribus font valoir leurs objections

Certains démocrates se sont opposés à l'avancée du texte en raison de dispositions sur la souveraineté tribale et de modifications du National Environmental Policy Act (NEPA). Le sénateur Jeff Merkley (D-Oregon) a déclaré que le texte n'avait jamais fait l'objet d'une audition publique dans l'une ou l'autre chambre et qu'un examen approfondi devrait être une priorité du nouveau Congrès. La sénatrice Catherine Cortez Masto (D-Nevada) a voté pour l'engagement de la procédure mais a indiqué qu'elle ne soutiendrait pas l'adoption finale si les dispositions relatives aux nations tribales n'étaient pas supprimées, selon sa porte-parole, Lauren Wodarski. Le chef de la minorité à la Chambre, Hakeem Jeffries, pressenti pour présider la Chambre dans le nouveau Congrès, a estimé que le texte était insuffisant sur plusieurs points, dont les protections de la souveraineté tribale. Des groupes autochtones ont tenu une conférence de presse le vendredi 6 novembre pour demander aux sénateurs de rejeter le texte, qui affaiblirait selon eux l'obligation légale du gouvernement fédéral de consulter les tribus sur les projets qui les concernent. Mark Macarro, président du Congrès national des Indiens d'Amérique, a qualifié le texte de menace en des termes crus.

« C'est une menace existentielle pour les territoires indiens. »

Les groupes environnementaux et les révisions du week-end

Les auteurs du texte ont publié une version amendée pendant le week-end, qui répondait à certains des principaux points de friction et revenait en arrière sur certaines dispositions afin de gagner le soutien du secteur électrique. Earthjustice, le Sierra Club et l'ACLU se sont prononcés contre le texte, estimant qu'il affaiblirait sensiblement les lois environnementales, dont le NEPA. Des manifestants se sont rassemblés vendredi devant l'immeuble du chef de la minorité au Sénat, Chuck Schumer, craignant que le texte ne stimule la construction de centres de données. Le dimanche 8 novembre, le président Donald Trump a exhorté ses abonnés sur les réseaux sociaux à contacter leurs sénateurs, et la Maison-Blanche soutient la mesure. Des organisations patronales, des développeurs énergétiques, des syndicats et l'Edison Electric Institute, le principal lobby des entreprises de services publics aux États-Unis, la soutiennent également.

Ce que le texte changerait

Le vaste projet de loi compte 494 pages selon Axios et le New York Times, le Guardian évoquant pour sa part 417 pages. Il limiterait la durée des recours ainsi que l'étendue et la durée des examens au titre du Clean Water Act et du NEPA, et protégerait les permis délivrés avant son adoption. Il élargirait aussi l'autorité fédérale pour implanter et approuver certains grands projets de transport d'électricité entre États et pour superviser la planification des services publics. Le texte comprend des dispositions visant à garantir que les centres de données paient les mises à niveau nécessaires du réseau, ce que les coauteurs démocrates présentent comme une partie d'un ensemble favorable au climat.

La suite

Le sénateur Sheldon Whitehouse (D-Rhode Island), l'un des auteurs du texte, a déclaré aux journalistes avant le vote que le processus d'amendements serait très sain. Il a aussi affirmé que le texte constituait un plancher, et non un plafond, des ambitions climatiques et environnementales.

« C'est un oiseau dans la main. Nous serions fous de le laisser passer. »

M. Whitehouse a fait valoir que rien ne garantit que le Congrès trouve un autre compromis capable de passer le Sénat. Les démocrates élus lors des élections de mi-mandat ne prendront leurs sièges qu'en janvier, les partisans ont donc encore le temps de faire adopter le texte par le Sénat, et il pourrait techniquement encore être adopté par la Chambre avant la réunion du nouveau Congrès.