Les ministres des Affaires étrangères du G20 achèvent leur réunion d'Atlanta sans consensus sur l'Ukraine

Pas de consensus à Atlanta

Les ministres des Affaires étrangères du G20 ont achevé le 31 octobre leur réunion de deux jours à Atlanta sans accord sur les questions de sécurité, la guerre menée par la Russie contre l'Ukraine constituant la principale ligne de fracture. Le secrétaire d'État américain Marco Rubio, qui a participé aux discussions, avait promis une déclaration commune résumant les échanges plus tard ce samedi. Lors de sa conférence de presse de clôture, il a reconnu que les participants étaient encore loin de résoudre leurs principaux désaccords. Il a qualifié la première journée de très productive et a cité un groupe de pays travaillant ensemble sur les chaînes d'approvisionnement et les minéraux critiques.

Rubio a déclaré à ses partenaires que des chaînes d'approvisionnement sûres sont essentielles à la croissance et que les routes commerciales, dont le détroit d'Ormuz et le détroit de Bab el-Mandeb, doivent rester sûres et ouvertes. Le débat sur les chaînes d'approvisionnement a aussi porté sur la liberté de navigation en mer Rouge, en mer Noire et en mer de Chine méridionale. Samedi, avant la dernière session du G20, Rubio s'est entretenu séparément avec les ministres des Affaires étrangères de l'Australie, de l'Inde et du Japon.

Une photo de famille annulée

Rubio a ouvert les discussions de vendredi par un appel à l'unité, avant d'annuler la traditionnelle photo de famille des ministres. Des diplomates européens s'étaient opposés à la participation du ministre russe des Affaires étrangères Sergei Lavrov et menaçaient de boycotter la séance photo ou de quitter la salle pendant celle-ci. La Russie est membre du G20 et la présence de Lavrov a suscité un malaise parmi les participants. Le ministre polonais des Affaires étrangères Radoslaw Sikorski a déclaré que l'absence de consensus ne le surprenait pas, car des guerres sont en cours et les personnes autour de la table en sont parties. Il s'agit de sa première réunion du G20, où il assiste comme invité à l'invitation de la Pologne.

Des délégués s'exprimant sous couvert d'anonymat ont indiqué que les délégations étaient convenues de tenter de réduire leurs divergences.

Une possible rencontre Trump-Poutine

Rubio et Lavrov ont eu un bref échange, que Rubio a décrit comme n'étant pas une rencontre formelle. Rubio a indiqué que les deux hommes avaient brièvement discuté de la possibilité que Donald Trump et Vladimir Poutine échangent leurs vues au sommet de l'APEC le mois prochain, prévu les 18 et 19 novembre à Shenzhen. Lavrov a qualifié la conversation d'assez agréable et courte, et a précisé qu'elle avait porté sur une partie des relations bilatérales et sur la coopération au sein des instances multilatérales. Trump avait auparavant déclaré être prêt à rencontrer les dirigeants russe et chinois en Chine en novembre, et samedi il a dit aux journalistes qu'il n'aurait aucun problème à inviter aussi le président ukrainien Volodymyr Zelensky. Rubio a également indiqué que Zelensky pourrait être invité au sommet du G20 à Miami en décembre si Trump jugeait que sa présence pouvait produire quelque chose de positif.

Les discussions sur l'Ukraine au point mort

Rubio a déclaré ne pas savoir si une paix négociée en Ukraine était atteignable, ajoutant que c'est ce que Washington cherche à établir. Il a affirmé que personne à Atlanta n'avait prétendu que les parties étaient proches d'un accord négocié. Kyiv craint que les États-Unis aient adouci leur position envers la Russie avant des pourparlers trilatéraux à Abou Dhabi, attendus début novembre sans date officielle. Les responsables ukrainiens ne s'attendent pas à une percée lors du premier cycle, mais espèrent qu'il relancera des négociations régulières et apportera des résultats limités. Le ton plus prudent de Rubio intervient après plus d'un an et demi d'efforts de Trump pour négocier un accord de paix. Trump s'était d'abord montré optimiste quant à la conclusion d'un accord dans les mois suivant son entrée en fonction, mais la Russie a refusé à plusieurs reprises un cessez-le-feu et l'absence de progrès l'a frustré à plusieurs reprises.

Mer Noire et Istanbul

Zelensky s'est exprimé à Istanbul après avoir rencontré le président turc Recep Tayyip Erdogan, à peu près au moment où Rubio parlait à Atlanta. Peu de résultats concrets ont été annoncés, mais Zelensky a déclaré que les deux dirigeants avaient discuté de la situation en mer Noire. Il a affirmé que la Turquie soutient systématiquement la souveraineté et l'intégrité territoriale de l'Ukraine, ainsi que les mesures susceptibles de garantir la navigation en mer Noire. Les attaques russes et ukrainiennes contre la navigation commerciale en mer Noire s'étaient intensifiées au cours des mois précédents. En août, Ankara avait demandé un moratoire sur les attaques contre les navires après plusieurs incidents.