Le cabinet allemand doit approuver une vaste réforme du renseignement accordant au BND des pouvoirs offensifs cyber et de sabotage

Le cabinet doit approuver la plus grande réforme du renseignement

Le cabinet fédéral allemand doit approuver mercredi 12 août un paquet de réforme d'environ 700 pages, qualifié par la cheffe de la Chancellerie Nina Warken (CDU) de réforme la plus complète et fondamentale des services de renseignement depuis leur création. Le projet a été publié début juillet et a été rédigé par la Chancellerie, qui supervise le BND, conjointement avec le ministère de l'Intérieur en coordination avec le ministère de la Justice. Le ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) avait insisté pour que les règles concernant le service intérieur, l'Office fédéral de protection de la Constitution (BfV), soient abordées parallèlement à la réforme du BND.

La réforme accorde au BND et au BfV des pouvoirs considérablement élargis. Le BND, jusqu'alors limité à la collecte d'informations, acquerrait des capacités opérationnelles : piratage de systèmes informatiques étrangers, neutralisation d'infrastructures de cyberattaques et, dans des situations particulières, conduite de sabotages à l'étranger. De telles opérations nécessiteraient que le Conseil de sécurité nationale déclare une situation particulière, avec une majorité des deux tiers au sein du Comité de contrôle parlementaire. Le recours à la force contre des personnes à l'étranger reste interdit. Le BND pourrait également manipuler ou supprimer des données, par exemple en modifiant des instructions de fabrication d'armes ou en désactivant des armes en cours de production. Dans des cas exceptionnels justifiés, le BND pourrait poursuivre des recherches en ligne (accès discret à des appareils) sur le territoire national, par exemple lorsqu'un agent étranger déjà sous surveillance dans d'autres pays est temporairement présent en Allemagne.

L'incident du drone de Leipzig comme toile de fond

La réforme fait suite à une inquiétude accrue face aux menaces hybrides. Le 4 août, un drone équipé d'explosifs a été découvert à l'aéroport de Leipzig/Halle, visant apparemment un avion cargo Antonov An-124 ukrainien. Le détonateur était défectueux et l'engin n'a pas explosé. Le parquet fédéral enquête et le Conseil de sécurité nationale s'est réuni. Le Wall Street Journal a rapporté le 7 août, citant deux responsables américains, que les services de renseignement américains attribuaient le drone de Leipzig au gouvernement russe. Dobrindt parle d'un « scénario d'attaque hybride » et de « puissances étrangères » depuis une semaine, bien que l'implication russe n'ait pas été formellement prouvée.

En réponse à l'incident de Leipzig, Dobrindt double l'effectif de l'unité anti-drone de la police fédérale, le faisant passer de 150 à 300 personnes au Centre conjoint de défense anti-drone (GDAZ).

Le FDP exige un arrêt immédiat

Le FDP a formulé l'opposition politique la plus vive. Le secrétaire général Martin Hagen a qualifié la réforme de « fatales Signal » et a exigé un arrêt immédiat, arguant que la démocratie libérale et l'État de droit fonctionnel de l'Allemagne sont des avantages concurrentiels clés qui ne devraient pas être remis en question. Il a critiqué le fait que la séparation entre la police et le travail de renseignement serait affaiblie, que le BfV recevrait des pouvoirs d'investigation complets et que le BND serait autorisé à agir contre des citoyens allemands sur le territoire national.

Le chef du FDP Wolfgang Kubicki a accusé le gouvernement d'un « historischer Tabubruch » et a déclaré à l'Augsburger Allgemeine qu'il pouvait difficilement imaginer que la Cour constitutionnelle fédérale n'intervienne pas.

Je ne veux pas d'une police secrète en Allemagne.

Kubicki a également exigé un contrôle judiciaire complet pour les atteintes aux droits fondamentaux, déclarant qu'on ne défend pas la liberté en la restreignant.

Les Verts et le syndicat de police expriment des inquiétudes

L'expert vert des affaires intérieures Konstantin von Notz a qualifié des pouvoirs plus robustes pour les services de renseignement d'urgents et nécessaires, mais a déclaré que les projets du gouvernement vont trop loin, en particulier concernant les pouvoirs du BfV qu'il juge difficiles à concilier avec la séparation constitutionnelle (Trennungsgebot) des pouvoirs de la police et du renseignement. Le parti de gauche a critiqué le démantèlement de la séparation historique entre la police et les services de renseignement.

Le président du syndicat de police (GdP) Jochen Kopelke a déclaré que l'espionnage, les cyberattaques et les drones survolant les infrastructures critiques ne sont plus des scénarios futurs mais une réalité, et a appelé à ce que les autorités de sécurité soient pleinement équipées sur les plans juridique, technique et en personnel. Il a souligné que la séparation constitutionnelle entre la police et les services de renseignement reste inviolable.

Le président du BND Martin Jäger a déclaré que le service doit montrer aux adversaires qu'il est capable de faire des choses très similaires, afin que l'autre côté ressente également la douleur.

De nouveaux mécanismes de contrôle

La réforme introduit également de nouveaux contrôles. Un Conseil de contrôle indépendant (Unabhangiger Kontrollrat) composé de juristes expérimentés traitera à la fois l'approbation préalable des mesures de surveillance intensives et la surveillance continue de la protection des données. L'observation d'une organisation comme cas suspect d'extrémisme serait limitée à un maximum de cinq ans, avec des prolongations de deux ans possibles uniquement avec l'approbation du ministère de l'Intérieur, et non plus par la seule décision du BfV.

La Cour constitutionnelle fédérale avait fixé une échéance jusqu'à la fin 2026 pour que le BND révise ses règles concernant la surveillance des télécommunications intérieur-extérieur, estimant que les règles actuelles manquaient de dispositions suffisantes pour filtrer les communications purement intérieures et offraient une protection inadéquate de la sphère privée fondamentale des personnes à l'étranger. Le vice-chancelier Lars Klingbeil présentera la réforme ; le chancelier Friedrich Merz est en vacances.