Le Conseil fédéral suisse adopte un plan d'adaptation au climat 2026-2031 avec 56 mesures

Stratégie et plan d'action

Le mercredi 28 octobre 2026, le Conseil fédéral a adopté une stratégie d'adaptation au climat et un plan d'action couvrant la période 2026 à 2031. La stratégie fixe les objectifs d'adaptation au changement climatique et identifie des mesures dans 30 champs d'action, ce qui porte le total du plan d'action à 56 mesures. Elle s'appuie sur l'analyse des risques climatiques 2025 de l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) et sur les scénarios climatiques de l'EPF Zurich et de MétéoSuisse. La protection de la population contre la chaleur et la gestion de l'eau en période de sécheresse en sont les piliers centraux, aux côtés des dangers naturels et de l'évolution des habitats. La stratégie est orientée vers un réchauffement planétaire de trois degrés par rapport à l'époque préindustrielle, que les scénarios climatiques traduisent par une hausse moyenne d'environ 4,9 degrés en Suisse.

Chaleur, santé et cartographie

L'Office fédéral de la santé publique (OFSP) a été chargé de mettre en place un centre de compétences pour les risques sanitaires liés à la chaleur et au changement climatique. Le centre doit coordonner les acteurs concernés et assurer une veille sanitaire afin d'évaluer l'efficacité des mesures d'adaptation. L'OFSP continuera par ailleurs de recenser les décès et les hospitalisations liés à la chaleur et de développer ce recensement. MétéoSuisse doit produire de nouvelles cartes nationales de chaleur et des scénarios extrêmes, les données étant mises à disposition via un tableau de bord public. Un concept fondé sur les risques est en cours d'élaboration pour la surveillance des tours de refroidissement et des autres installations hydrauliques présentant un risque de légionelle. Bâle a enregistré 28 cas de légionellose à l'été 2026.

Eau, logement et agriculture

Les niveaux des nappes phréatiques restent historiquement bas à de nombreux endroits après l'été de chaleur, et la sécheresse est loin d'être résolue même si les températures ont nettement baissé. Les épisodes de chaleur devraient devenir plus fréquents, plus longs et plus intenses. La Confédération prévoit une stratégie nationale de l'eau pour clarifier la manière dont l'eau peut être utilisée durablement à mesure que la sécheresse s'aggrave, y compris la protection des cours d'eau et de l'eau potable. Pour les logements, le gouvernement élaborera des bases afin que les habitations restent confortables à des températures extérieures élevées, avec des recommandations sur l'ombrage, la végétation et la ventilation naturelle. Dans l'agriculture, l'accent est mis sur des variétés végétales plus résilientes et une meilleure gestion des sols, tandis que le tourisme doit s'orienter vers des offres moins saisonnières afin que les régions de montagne dépendent moins de la neige.

Financement et décisions antérieures

Le programme Adapt+ soutient depuis 2025 des mesures qui réduisent les risques climatiques et protègent les personnes, les biens et l'environnement, et les cantons, les communes et les villes peuvent demander un soutien financier pour des projets d'adaptation. Le gouvernement a chargé le DETEC d'examiner comment le programme pourrait être développé sur les plans financier et organisationnel afin de pouvoir réagir plus souplement. La plateforme nationale sécheresse, active depuis 2025, doit être adaptée pour que ses informations montrent l'impact de la sécheresse sur les différents secteurs. Une table ronde dirigée par le DETEC et le département de l'économie (DEFR) a examiné l'agriculture de montagne, les infrastructures hydrauliques et les autorisations de réservoirs. Elle a conclu que la Confédération devrait mieux utiliser sa marge de manœuvre pour accélérer les autorisations de chemins agricoles et de réservoirs d'eau. Fin août, le Conseil fédéral avait déjà adopté des mesures ciblées, et le conseiller fédéral Albert Rösti a annoncé que le gouvernement demanderait au Parlement de relever de 17,5 millions de CHF le crédit destiné aux forêts suisses éprouvées. L'aide à l'exploitation agricole doit également être complétée une fois cette année de 54 millions de CHF, afin que les agriculteurs puissent combler leurs manques de liquidités liés à la sécheresse par des prêts sans intérêt.

Hausse du crédit forestier demandée au Parlement17,5

Complément unique à l'aide à l'exploitation agricole cette année54

Hausse du crédit forestier demandée au Parlement

17.5 millions de CHF

Complément unique à l'aide à l'exploitation agricole cette année

54 millions de CHF

Données tirées du texte de l’article

Chronologie des décisions

La séquence va du lancement d'Adapt+ et de la plateforme sécheresse en 2025, aux mesures de fin août, jusqu'à la stratégie adoptée le 28 octobre. Le Conseil fédéral a aussi demandé aux partenaires sociaux d'engager des discussions en vue d'un consensus sur des règles minimales de protection de la santé pour les travaux de construction par temps de chaleur. Des discussions antérieures en table ronde sur la construction par temps de chaleur n'avaient pas abouti à un accord. Des projets de recherche sur la santé animale et la sécurité alimentaire, menés sous l'égide de l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV), figurent également à l'agenda.