La Pologne prépare une « loi d'avant-guerre » permettant à l'armée d'agir contre les menaces hybrides

Une loi pour la zone grise

Le gouvernement prépare un projet de loi que le vice-ministre de la Défense Paweł Zalewski appelle la « loi d'avant-guerre », même si son nom officiel sera loi sur la préparation de la défense de l'État. Dziennik Gazeta Prawna cite Zalewski décrivant « toute une zone grise aux nombreuses nuances » entre la paix et la guerre. Les sabotages sur les voies ferrées, les attaques contre les infrastructures et les provocations frontalières entrent dans cet espace. Les règles actuelles de préparation sont dispersées dans plusieurs règlements du Conseil des ministres publiés après la loi de 2022 sur la défense de la patrie, et la nouvelle loi doit les rassembler en un seul texte.

Il s'agit de préparer l'État à fonctionner et à répondre aux menaces avant que les conditions d'instauration de la loi martiale n'apparaissent.

Des pouvoirs pour les forces armées

Zalewski a déclaré que l'un des éléments les plus importants du texte sera les règles d'emploi des forces armées en cas de menaces hybrides. Le changement permettrait à l'armée de mener des opérations cinétiques plutôt que des missions de police, qui est le rôle des soldats à la frontière biélorusse aujourd'hui. De telles opérations pourraient avoir lieu en Pologne ou à l'extérieur, y compris dans le cadre d'obligations alliées. Pour l'instant, le ministère utilise le terme de « situations soudaines » sans fixer de conditions détaillées, et Zalewski a indiqué qu'elles seront précisées plus tard. Le texte doit aussi clarifier la coopération de l'armée avec les autres services en uniforme, et il couvrirait les entrepreneurs, qui pourraient être chargés de soutenir le système de défense, y compris la défense civile. Selon Wprost, le texte doit également créer une base juridique pour les actions de l'OTAN qui éliminent une menace avant qu'elle n'atteigne le niveau exigeant la défense collective.

Réactions politiques

Le vice-ministre Cezary Tomczyk a déclaré que le président Karol Nawrocki avait dit à Władysław Kosiniak-Kamysz qu'il soutiendrait la loi, et que le ministre de la Défense avait reçu un « feu vert » à ce sujet. Tomczyk a noté que le président n'a opposé son veto qu'à un seul projet préparé par le ministère, le programme SAFE. Tomczyk a donné son avis sur ce veto en ces termes.

Je pense qu'il a commis à ce moment-là la plus grande erreur de sa présidence.

Une source au Palais présidentiel a indiqué que le président est conscient que les travaux sur la loi ont commencé et qu'il s'y joindra lorsque le Bureau de la sécurité nationale lui enverra le projet. Tomczyk a rejeté les affirmations de l'entourage du président selon lesquelles le gouvernement attise la peur de la guerre. Il a aussi déclaré que la constitution a été écrite à une autre époque, de sorte que la Pologne manque souvent de réponses claires à certains des défis auxquels elle fait face.

Chronologie des travaux

Rzeczpospolita a rapporté le vendredi 2 octobre que les travaux sur la loi étaient en cours, ce que le service de presse du ministère a confirmé. Dziennik Gazeta Prawna a suivi le jeudi 8 octobre avec les détails de Zalewski, et le ministère indique que le projet sera présenté dans les deux semaines. Les conditions de déclenchement des « situations soudaines » n'ont pas encore été publiées.