La COP31 s'ouvre à Antalya le 9 novembre, l'absence des États-Unis et les différends sur le financement en toile de fond

Ouverture à Antalya

La 31e conférence des Nations unies sur le climat, la COP31, se tient à Antalya, en Turquie, jusqu'au 20 novembre. Des représentants de plus de 190 pays, ainsi que des responsables gouvernementaux, des scientifiques, des entreprises et des organisations environnementales, doivent y participer. La cérémonie d'ouverture était prévue le 9 novembre, mais elle a été repoussée d'une heure, sans explication officielle rapportée. Dimanche 8 novembre en fin de journée, les délégations ne parvenaient toujours pas à s'accorder sur l'ordre du jour des deux semaines de négociations. La conférence se tient dix ans après l'adoption de l'accord de Paris en 2015, qui fixait l'objectif de limiter le réchauffement à 1,5 °C par rapport aux niveaux préindustriels.

Une présidence partagée

La Turquie accueille la conférence et en assure la présidence, dirigée par le ministre de l'Environnement Murat Kurum. L'Australie est chargée du processus de négociation formel, mené par le ministre du Climat et de l'Énergie Chris Bowen. Cet arrangement découle d'un long différend entre les deux pays sur le pays hôte de la COP31 et est décrit comme un compromis inhabituel dans l'histoire des conférences climatiques. La Turquie pilotera l'Action Agenda et souhaite que les discussions portent sur la mise en pratique des engagements déjà convenus. Ses priorités incluent l'énergie propre, l'électrification de l'économie, la réduction des émissions de méthane, les villes résilientes et le financement de l'adaptation au changement climatique.

Différends sur l'ordre du jour et le financement

Jasper Inventor, chef de la délégation de Greenpeace, a déclaré dans un message à l'AFP que la COP31 s'était ouverte avec des difficultés. Il a indiqué que les États européens refusent d'inscrire certaines questions financières à l'ordre du jour et que les gouvernements des pays développés restent inflexibles sur ce point. Les pays africains veulent inscrire à l'ordre du jour un triplement du financement de l'adaptation climatique, qu'ils jugent nécessaire pour protéger les pays les plus vulnérables contre les sécheresses, les inondations et la montée du niveau des mers. Un responsable de l'UE a déclaré vendredi 6 novembre qu'il n'existait pas de volonté politique pour des engagements financiers supplémentaires. Chypre reçoit toujours son invitation, malgré les efforts d'Ankara pour exclure Nikos Christodoulides de l'événement. Les États-Unis sont absents de la conférence, et l'ambiance au parc des expositions d'Antalya est décrite comme plus réaliste qu'euphorique. Beaucoup la décrivent avant tout comme un effort pour transformer les engagements antérieurs en actions concrètes.

Le contexte climatique

L'ONU a averti en septembre que la planète reste sur une trajectoire incompatible avec l'objectif le plus ambitieux de l'accord de Paris. Un rapport du Programme des Nations unies pour l'environnement publié en octobre indique que la planète se dirige déjà vers un dépassement de 1,5 °C. Les scientifiques jugent désormais très probable un dépassement temporaire de ce seuil, même si en limiter l'ampleur et la durée réduit encore les risques pour les sociétés, les économies et les écosystèmes. Un rapport de l'ONU publié le 9 novembre prévoit que 2026 figurera parmi les quatre années les plus chaudes jamais enregistrées, sous l'effet d'un fort El Niño. Cette année a aussi apporté des canicules extrêmes en Europe de l'Ouest, des incendies en Indonésie et l'effondrement d'un glacier au Népal qui a provoqué une crue dont le bilan dépasse 1 450 morts, alors que des milliers de personnes sont toujours portées disparues. La crise énergétique liée à la guerre au Moyen-Orient, la hausse des prix et les tensions budgétaires dans de nombreux pays freinent les ambitions climatiques.

Électrification et objectif de 1,5 °C

La présidence turque s'est fixé comme objectif central d'électrifier plus d'un tiers de l'économie mondiale d'ici 2035, contre environ un cinquième aujourd'hui. Les pays sont invités à souscrire à un engagement en faveur de cet objectif. En théorie, cet objectif pourrait réduire les émissions réchauffantes en accélérant l'abandon des véhicules, brûleurs, chaudières et cuisinières fonctionnant aux combustibles fossiles. Simon Stiell, secrétaire exécutif de l'ONU pour le changement climatique, a déclaré lors de la séance d'ouverture que l'urgence du moment devrait pousser les gouvernements à agir. Il a estimé que les progrès accomplis jusqu'ici sont loin d'être assez rapides.